外国人労働者雇用法改正、全国工業総会が政府に最低3年の移行期間と支援策を要請

台湾労働部は9日、立法院への報告において、企業の国際人権基準への適合およびサプライチェーン管理の強化を目的とし、「就業サービス法」の改正案を提示しました。同改正案では、雇用主や仲介業者による外国人労働者のパスポート、就労許可証などの身分証没収や保証金徴収を全面的に禁止します。また、製造業および漁業の雇用主に対し、雇用契約期間中に外国人労働者の海外募集費や関連費用を負担させる規定を3年以内に導入する方針を示しました。

これに対し全国工業総会（工総）は本日、プレスリリースを通じて声明を発表しました。工総は、世界的な人権ガバナンスが企業の自律的な取り組みから法制化へと移行しており、「強制労働の禁止」が台米貿易イニシアチブなどの国際貿易規範と密接に結びついている現状を認識しています。しかし、適切な支援策が欠如したまま制度を導入すれば、国内の数百万社に上る中小企業に深刻な圧力がかかると懸念を示しています。

運営面への影響について工総は、最大の課題は外国人労働者の採用コストの増大であると指摘しました。国際人権報告によると、一部の送り出し国からの労働者は来台前に高額な仲介料を支払っており、例えばベトナム人労働者の場合は6,000ドル（約19万台湾元）に達することもあります。新制度で雇用主が全額負担を義務付けられれば、企業の人件費が大幅に上昇し、利益を圧迫して国際競争力に悪影響を及ぼす可能性があります。

また、工総は台湾の製造業の9割以上が中小企業であり、外国人労働者の管理を仲介業者に依存している現状を強調しました。多くの企業は国際労働機関（ILO）が定義する「強制労働」の指標に対する認識が不足しており、法遵守の遅れが原因で国際的な貿易制裁を受けるリスクも懸念されます。政府は直接雇用制度を推進していますが、現在の海外拠点はフィリピンに集中しており、手続きも複雑であるため、中小企業が直接対応するための事務コスト負担は依然として困難な状況です。

制度導入に向けて工総は、政府に対し少なくとも3年の移行期間を設け、必要な行政支援や補助金を提供し、企業がコストや制度の変革に対応できる準備期間を与えるよう提言しました。また、法遵守能力の向上に向けて、政府が「企業による強制労働防止のための参考指引」の周知を拡大し、労働部と経済部が連携して企業内指導を行い、中小企業が人権デューデリジェンス（HRDD）の能力を確立できるよう支援することを求めています。

さらに工総は、政府による「跨国労働力勧誘センター」の海外拠点拡充を提言しました。フィリピンの既存拠点に加え、インドネシア、ベトナム、タイに優先的に政府公式事務所を設置し、政府間（G2G）の直接雇用ルートを強化すべきだと主張しています。手続きを簡略化することで、源流から公正な採用を実現し、不当な搾取のリスクを低減させるべきだとの見解を示しました。