原住民族自治法の立法未了、学者が推進チーム設置と先行試行を提案

（中央社記者 陳俊華 台北4日電）「原住民族自治法」は未だ立法化されていない。学者らは、民族自治の推進は理想化された伝統的な自治区モデルから脱却すべきだと指摘。また、ルカイ族には部落会議が存在することから、推進チームを設置し優先的に試行するよう提案する学者もいる。原民会は、「部落公法人試行計画」の成果を立法の根拠とすると述べた。

立法院内政委員会は「原住民族基本法実務推進現状改善公聴会」を開催し、原民会副主委の杜張梅荘や学者専門家を招いた。

ルカイ民族議会議長の杜正吉氏は、原民会がルカイ族、タロコ族、タオ族に部落自治計画の試行を承認し、まず自治研究報告を行うと述べた。原住民族自治の推進には課題があるが、解決不可能ではない。原住民族自治法が成立する前に、ルカイ族は完全な調査報告書を有しており、推進チームを設置し、ルカイ族を優先的に試行することを提案する。

杜正吉氏は、部落公法人試行計画を推進する前に、各族群の特性が異なることを考慮する必要があると述べた。ルカイ族には元々部落会議という組織があり、その既存の部落組織とエネルギーを活用することで、部落公法人試行計画の推進がより円滑になるとした。まず各族群や部落の属性調査を行った上で、推進の根拠とするよう提案した。

前原民会主委の尤哈尼・伊斯卡卡夫ト氏は、原住民族自治は原住民族が古来より有する自己管理モデルであり、400年前に外来政権が台湾に到来する以前、各族群の自治によって数千年にわたり台湾で生存してきたと述べた。「私は本当に心が痛む」とし、原住民族に自治を試行させる提案があることは、台湾原住民に対する大きな侮辱だと述べた。

東華大学民族発展与社会工作学系の副教授、陳張培倫氏は、民族自治の推進は理想化された伝統的な自治区モデルから脱却し、実行可能な戦略を模索すべきだと述べた。彼は民族議会の概念に同意し、各族の民族議会を中枢とし、部落公法人を基本単位とする自治戦略を構築し、族人が自らの事務を処理することを主張した。

陳張培倫氏は、将来的に原漢社会が相当の信頼関係を築いた後、理想的な自治区制度を推進する方が現実的だと述べた。民族議会と部落公法人の職権は、すべて原民会の管轄とするのではなく、各級政府や各機関が原住民族の意思を尊重する習慣を身につけることが望ましい。「自治」は本当に練習が必要であり、政党間の対立の犠牲になってはならないと述べた。

杜張梅荘氏は報告の中で、原基法は民国94年2月5日に公布施行されて以来、関連する法治及び政策措置は段階的に構築されてきたが、現在は「原住民族自治法」と「原住民族土地及海域法」のみが検討・推進中であり、各界の意見を統合し、省庁横断的な調整メカニズムを強化し、関連する法制作業を推進すると述べた。

原住民族自治法の辦理状況について、杜張梅荘氏は、部落が原住民族自治団体の基礎であることを考慮し、政策の重心を「部落」を基礎とする公法人制度に移行し、「ボトムアップ」の試行モデルを通じて現状を打破し、段階的に制度構築を推進することを目指すと述べた。小規模で実証的な「部落公法人試行計画」を制度検証の手段として位置付ける。

杜張梅荘氏は、今後は試行の成果と法律分析報告の勧告に基づき、具体的で実行可能な制度調整の方向性と関連メカニズムを検討し、今後の部落公法人関連法規の改正や立法の重要な根拠とすると述べた。また、部落や地方政府とのコミュニケーションと調整を行い、社会的コンセンサスを形成し、安定的な方法で部落公法人制度の法制化と制度化を推進するとした。（編集：万淑彰）1150604