北約5%國防目標帶動基礎建設 德國有望新增72萬職缺

德國經濟持續疲弱，企業裁員潮未歇，然而一項最新研究顯示，北約推動的安全基礎建設投資，可能成為德國經濟的新成長引擎。若德國依計畫投入相關建設，估計可創造約72萬個工作機會，並帶動每年約1310億歐元（約新台幣4兆8400億）的經濟產出。

本月初，北約成員國在安卡拉峰會上重申，將於未來十年內落實將國防相關支出提高至國內生產毛額（GDP）5%的目標。其中3.5%用於軍隊、武器裝備及作戰能力，另外1.5%則投入交通、能源、港口、機場、民防及網路安全等關鍵基礎設施。

德國德卡銀行（DekaBank）與策略顧問公司安永－帕特農（EY-Parthenon）近日發布的研究報告估算，為達成北約5%國防投資目標，歐洲北約國家每年需投入約3200億歐元於關鍵基礎設施建設，其中德國約需負擔620億歐元。

研究推估，這些投資每年可為歐洲帶來約8220億歐元的經濟產出，德國部分約占1310億歐元。平均每投入1歐元，可刺激約2.51歐元的經濟活動，使歐洲整體GDP提升約1.5%。

研究進一步估計，相關投資可在歐洲創造約440萬個工作機會，其中德國約72.3萬個。受惠產業不僅限於軍工企業，建築、資訊與通訊、物流，以及電子與電機產業，都將因交通網路、能源設施、港口、機場、通訊系統及民防設施的升級而獲得大量新訂單。

安永－帕特農地緣戰略與國防業務合夥人卡爾摩根（Jan Friedrich Kallmorgen）透過新聞稿表示：「交通、能源、港口、機場及網路等關鍵基礎設施，是現代國防的重要支柱。這類投資除了提升軍事能力，也對更多產業產生效益，其經濟刺激效果比單純採購武器更為廣泛。」

安永－帕特農德國管理合夥人克魯施（Sandra Krusch）進一步指出：「升級關鍵基礎設施能為德國帶來目前急需的經濟成長動能，同時推動交通、物流及能源系統的現代化，提升國家競爭力。」

然而，研究也提出警告：唯有當這些為達成北約5%國防支出目標所推動的安全基礎建設屬於「新增投資」，而非將既有交通、能源或數位建設預算改列為國防支出時，才能實現報告中所預估的龐大就業效益。

此外，德國及許多歐洲國家長期面臨基礎建設投資不足的問題，政府財政亦相當吃緊。研究建議，未來各國應引入更多民間資金，透過公私協力（PPP）模式，推動兼具軍事與民生用途的能源、物流、通訊等基礎建設。

在汽車、機械等傳統製造業需求持續低迷之際，愈來愈多德國企業已開始將國防與安全產業視為新商機。研究認為，若此類投資計畫能順利落實，不僅有助於提升歐洲整體安全，也將為德國經濟注入新的成長動能。