米が新関税を発動、複数国が反発も報復せず協議継続

アメリカ大統領トランプ氏は「強迫労働の撲滅」を理由に、新たなグローバル関税を発動しました。これに対して、オーストラリアからブラジルに至るまで複数の貿易パートナーがアメリカの主張を否定していますが、多くの国が即時の報復措置ではなく、ワシントンとの協議継続を選んでいます。

アメリカ貿易代表部（USTR）は木曜日（23日）、『1974年貿易法』第301条に基づき、60の経済体に対して関税を課すことを発表しました。その理由は、これらの国が強迫労働製品の輸入を禁止する措置を制定・実施していないと判断したためです。新措置では、すでに強迫労働製品の輸入禁止策を導入している、または導入を約束している経済体には10％の関税が適用され、そうでない国には12.5％の関税が課されます。この措置の対象は、アメリカの上位60の貿易相手国に及び、アメリカの輸入総額の約99.4％を占めます。

この新関税は、『1974年貿易法』第122条に基づき導入された一時的な10％のグローバル関税に代わるもので、24日に失効する予定です。トランプ政権が『国際緊急経済権限法』（IEEPA）を根拠に関税を課した措置は、今年2月にアメリカ最高裁判所により違法と判断されました。その後、暫定措置として10％の関税が導入されていましたが、今回の第301条調査による措置は、より法的根拠を強化した形での再構築とされています。

オーストラリアの貿易大臣ドン・ファレル氏は声明を発表し、「これらの関税には正当性がなく、オーストラリア・アメリカ自由貿易協定に違反しており、直ちに撤回されるべきだ」と述べました。彼は、オーストラリアの強迫労働および現代奴隷制への対策が世界的に最も進んでいる制度の一つであり、アメリカを含む国際社会から高い評価を受けていると強調しました。

ニュージーランド外務省は、市場レポートの中で、同国の貿易大臣がアメリカに対し、今回の調査結果に同意しないことを明確に伝えたと説明しています。ニュージーランドは、米国への輸出の約30％を占める牛肉やキウイフルーツなどについて、既存の免税措置が維持されていると報告しています。

シンガポールも新関税に反対しており、外相のビビアン・バラクリシュナン氏は、アメリカの措置には「経済的な合理性がない」と批判しました。

日本も不満を表明しており、昨年締結した貿易協定との整合性を確認しようとしています。木原稔・内閣官房長官は金曜日の定例記者会見で、「アメリカが日本に対して関税を課すことは遺憾だ。最終的に、昨年の協定で合意した税率を超える関税が課されないよう、アメリカ側に確認している」と述べました。

ブラジル政府は「恣意的で正当性のない措置」として新関税を批判し、ルラ大統領（Luiz Inácio Lula da Silva）は、協議を続ける用意はあるが、アメリカへの輸出が不可能になれば、他の市場を模索すると表明しました。

今回の措置は、今月早々に第301条に基づきブラジル製品に課された25％の関税と重複するため、ブラジル製品が直面する総関税率は37.5％に達しており、昨年裁判所により違法とされた50％の税率に近づいています。

チリ政府は、新関税が同国の労働基準や、調査期間中に提出した技術的・政治的・法的根拠と一致していないと指摘しています。チリ貿易次官室は、アメリカがチリの輸出品に強迫労働製品の疑いを直接指摘していないことを強調し、主要輸出製品の免税適用を求めると述べました。

カナダは10％の较低な関税率に分類されており、『米墨加貿易協定』（USMCA）に適合する製品は免税の対象となります。ドミニク・ルブランカ加貿易大臣は、「これは驚くべきことではない」と述べ、カナダもアメリカと同様に強迫労働への対策を重視しており、今後数週間、建設的な対話を続けると語りました。

国際的に不満の声が上がっているものの、現時点では主要貿易相手国からアメリカの「強迫労働関税」に対する報復措置を発表した国はありません。

ピーターソン国際経済研究所（PIIE）は今週初め、今回の調査は「労働基準の真正な改善ではなく、中国向けの強迫労働禁止措置を他国に拡大する試みであり、最高裁に無効とされた関税制度の再構築を狙っている」と指摘しました。

アジア協会政策研究所の副会長で、元アメリカ貿易交渉代表のウェンディ・カトラー氏は、昨年の措置と比べ、今回の第301条を根拠とする関税は法的根拠がより堅固であり、アメリカの裁判所で無効とされる可能性が低いと述べました。

彼女は、「アメリカの貿易パートナーはこの結果に失望するだろうが、報復措置は取らないと予想される。ただし、各国は今後も相互に貿易協定を締結し、アメリカ市場への依存を減らすだろう」と語りました。

また、アメリカと多くの国が自由貿易協定（FTA）を締結しており、複数の免税措置や輸入枠が設けられているため、新関税が特定の輸出製品に与える実際の影響は限定的である可能性があります。

たとえば、ニュージーランドの前四半期の米国向け輸出の40％以上が牛肉ですが、牛肉は現在ほとんどゼロ関税でアメリカ市場に入っています。オーストラリアの牛肉輸出も同様に、関税免除の状態が維持されています。