トランプ政権、AI「边境侦探」で中国製品の第三国経由輸入を厳しく監視

トランプ政権は、中国からの輸出業者がメキシコ、カナダ、欧州連合（EU）、インド、日本、韓国など40以上の国と地域を経由して、商品を再包装・ラベル変更・軽微な加工を行い、米国に輸出していると指摘しています。これにより、北米、南米、欧州、アジア、アフリカ、オセアニアにまたがる広範な違法転送ネットワークが形成されているとしています。

ホワイトハウスの貿易・製造政策局は『大規模転送騙局』（The Great Transshipment Scam）と題する報告書を発表し、中国製品が第三国で新たな通関書類と原産地表示を得たうえで、米国市場に低関税率で輸入されていると主張しています。こうした行為は、米国が中国製品に課している高関税率を回避する目的で行われているとされています。

報告書によると、2025年2月から2026年2月の期間中に、不正に転送されたとされる商品の規模は約750億ドルにのぼり、米国の関税収入損失は190億ドルから340億ドルに達すると推定されています。

第三国は「利用されている」だけでなく、一部は利益を得ているとホワイトハウスは指摘しています。中国製品の再包装、倉庫保管、組立、輸出のプロセスを通じて、現地企業は加工費、物流収入、港湾使用料を得ており、雇用創出や投資誘致、税収増にもつながっていると分析されています。そのため、ホワイトハウスはこうした行為を支援する国や企業を中国の『共犯者』（enablers）と呼んでいます。

この報告は、今後の米国の取り締まりが中国の輸出業者だけでなく、加工・転送・通関・輸入に関与する第三国の企業にも及ぶ可能性を示唆しています。

転送の手法としては、米国からの高関税率が課せられている中国製品を第三国に輸送し、その後、原産地ラベルの交換、輸出書類の再発行、輸送ルートの変更を行うことで、あたかも関税率の低い国から輸出されたかのように見せかけることが挙げられます。

一部の商品は、第三国で軽微な加工や組立を行い、新たな原産地として認められるように主張しています。一方で、単に再包装やラベル変更のみを行い、実質的な中国製造の内容に変化がない商品もあるとされています。

こうした違法な転送は新しい問題ではありません。トランプ政権が2018年に『貿易法』第301条に基づき中国製品に追加関税を課して以来、中国製品が第三国を経由して米国に輸出される事例が注目されてきました。ホワイトハウスは、米中間の関税率の差が広がるにつれ、関税回避による利益が増大しており、近年その行為が加速していると分析しています。

不正取引の摘発を効率化するため、トランプ政権はAIを活用した『边境侦探』（Detective Border）の構築を計画しています。このシステムは、貨物記録、原産地文書、世界の貿易フローを分析し、通関完了前に不審な取引を特定します。

たとえば、ある国が年間5000万ドル分の特定商品を米国に輸出していたのが、米国が中国に課す関税が引き上げられた後に短期間で5億ドルに急増した場合、その貨物は高リスクと判断され、追加調査の対象となります。

AIツールは、申告された原産地、貨物の輸送ルート、サプライチェーンのデータを相互に照合し、輸出国が実際にその商品を生産する能力を持っているか、あるいは単に現地を経由して米国に再輸出しているだけかを判断するのを支援します。

報告書はカナダ、日本、韓国、EUなど米国の同盟国も名指ししており、今後の二国間貿易関係に摩擦を生じさせる可能性があります。これらの国々は米国と中国の両方と密接な貿易関係を維持しており、ホワイトハウスから潜在的な転送拠点と見なされたことで、今後、原産地の検証強化や法執行面での協力が求められる圧力にさらされるでしょう。

企業にとっては、影響がより直接的です。近年、中国への過度な依存を避けるため、東南アジアやメキシコなどに生産拠点を移転する企業が増えています。しかし、米国の取り締まりが強化される中で、企業は部品の出所、加工工程、原産地証明をより詳細に提出する必要があり、本当にサプライチェーンを移転したのか、それとも単に関税回避のための転送にすぎないのかを明確に区別しなければなりません。

これは、企業の第三国の生産体制が正当なビジネス目的であっても、コンプライアンスコストの上昇、通関の遅延、貨物の差し押さえなどのリスクに直面する可能性があることを意味しています。