トランプ政権、AIで中国製品の産地偽装を厳格監視 台湾など多数の国が「第一級」転送リスクに指定

アメリカのトランプ政権は木曜日（13日）、中国製品が第三国を経由して米国市場に流入する「トロイの木馬」的行為を阻止するため、台湾を含む40以上の貿易パートナーを「違法転送の高リスク地域」として指定した。これは、中国製品が他国で軽微な加工やラベル変更を経て、原産地を改ざんし、米国関税を回避する行為を狙った措置である。

白宮貿易・製造政策局（OTMP）は同日、約1万字に及ぶ報告書を公表し、「トロイの木馬」という比喩を用いて、中国製品が第三国を経由して米国市場に流入する構造を説明した。報告書では、こうした行為を「大規模な転送詐欺」と位置づけている。

報告によると、トランプ政権が2018年に『貿易法』第301条に基づき中国製品に追加関税を課して以降、第三国経由の関税回避が顕著に増加した。一部の中国製品は、他国でごく限られた加工や再包装、ラベル変更を行うだけで、新たな原産地として米国に輸出されているという。

OTMPは、こうした行為がかつての個別の関税逃れから、産業規模の海関詐欺へと進化しており、国際的なビジネスモデルさえ形成されていると指摘。中国だけでなく、他の国々も同様の手法で高関税を回避している可能性があると警告している。

ホワイトハウス経済顧問委員会の試算の中間値によると、こうした違法転送により、米国は昨年約600億ドルの関税収入を失った可能性がある。米国はすでに東南アジア諸国との貿易協定を締結しており、転送行為が発覚した場合には、関税をさらに引き上げる方針だ。

ホワイトハウス首席貿易顧問のピーター・ナバロ氏は、今回の措置の焦点は中国そのものではなく、中国製品の迂回輸出を支援する国や企業の摘発にあると強調した。

台湾、日韓、欧米が「第一級」転送リスクに指定

報告書は、転送の規模や中国とのサプライチェーンとの関連性に基づき、対象となる経済圏を複数のレベルに分類している。

台湾、カナダ、メキシコ、欧州連合（EU）、インド、日本、韓国が「第一級」転送地域に指定された。これらはいずれも米国の重要な同盟国または貿易パートナーである。

ブラジル、インドネシア、マレーシア、タイ、トルコ、ベトナムは「第二級」の主要転送国とされた。ホワイトハウスは、これらの国々が一定規模の転送商品を受け入れており、中国のサプライチェーンや地域物流、転送ルートと深く結びついていると評価している。

ナバロ氏は、これらの国の行為が貿易協定の条文に明確に違反していなくても、その精神に反する限り、米国は対応を取る可能性があると警告した。

AI「Border Detective」が商品の真の原産地を追跡

現代のサプライチェーンは複数の国にまたがっており、通関書類だけでは商品の真正な原産地を判断することが困難になっている。このため、トランプ政権はAI駆動の「Border Detective（ボーダー・ディテクティブ）」を導入し、グローバルな貿易・貨物データを分析する計画だ。

このシステムは、商品の申告原産地、輸送ルート、部品の出所、一般的なサプライチェーンのパターンを比較し、大量のデータから異常を検出する。これにより、税関職員が人手では発見が難しい疑わしい取引を特定できるようになる。

米国は全面関税の再課よりも「厳格な執行」へシフト

この報告書が発表された背景には、トランプ政権が最高裁判所に今年早々に無効とされた包括的関税の復活を目指していることがある。追加関税の再課に加え、ベトナムなど転送の拠点となる国との貿易協定の強化を通じて、中国製品の迂回輸出の穴を塞ぐ方針だ。

しかしナバロ氏は、今回の報告書は、強制労働を理由に開始された301条調査とは全く別物であると強調した。過去の調査では、数十か国が最大12.5％の関税を課される事態となった。

Veda Partnersの経済政策研究担当ディレクター、Treyz氏は、トランプ政権が関税回避に不満を強めているが、インフレ圧力が続く中で関税引き上げは世論の支持を得にくいことから、「厳格な執行」を新たな手段として選んでいると分析。政治的抵抗が比較的少ないため、実行しやすいと指摘した。

市場は、米国が「過剰生産」を理由に新たな301条調査を開始する可能性を注視している。しかし、トランプ氏が9月に中国の習近平国家主席と会談する予定であることから、専門家はそれまでの間に米中関係を大きく揺るがす行動は取られないとの見方を示している。

戦略国際問題研究所（CSIS）のシニアアドバイザー、William Reinsch氏は、米国が次に「実質的変換」の定義を見直す可能性があると予測。商品がどの程度加工されれば第三国の原産地として認められるかの基準を再定義するもので、これは米国・メキシコ・カナダが再交渉する『米墨加貿易協定（USMCA）』で最初に導入される可能性が高いと述べた。