南機場夜市の都更が30年も実現しない理由とは？専門家が住民意欲の低さを分析

南機場夜市は南機場整建住宅の区域内に位置しており、この整建住宅地区は複数の都市更新単位に分かれており、それぞれの進捗状況は異なっています。一部では更新会の設立、事業者募集の完了、事業計画および権利変換計画の提出が行われています。次に、最も都市更新が難しいとされる南機場夜市エリアについて説明します。

南機場夜市は南機場第一期整建住宅に位置しており、この住宅地区は半世紀前に建設されたもので、政府が直接建設し、市民の住まいとして提供したものです。当時の竣工式には、蒋経国氏をはじめとする政府高官が出席し、剪定式を行いました。また、当時は外国からの賓客や華僑の帰国訪問の際に見学される模範的なコミュニティとしても知られていました。

その後、経済の発展に伴い、国民の生活水準は大きく向上し、より多く、より新しく、より広い集合住宅が登場しました。こうした初期に建設された集合住宅は、「最も古く、最も古びた」ものとなり、面積も比較的小さくなっています。住民の子供たちが独立して家庭を築くと、自然と南機場のような狭い空間から離れていき、高齢の親たちだけが残るケースが多くなりました。

中には家族全員が地域から移り住んでしまい、住宅を賃貸に出している家戸もあります。これらの住宅は多くが約10坪程度のため、20～30坪のアパートに比べて家賃が安く、北上して働きに来る人々にとっての住居選択肢となっています。台北市都市更新処が2015年に実施した戸別調査によると、南機場整建住宅の住民のうち、半数しかが自ら所有する住宅に住んでいないという結果が出ています。

都更を目的とした識別をしやすくするために、一階の建物内にある夜市の範囲を「店舗」と呼び、コミュニティの法定空地にある夜市の範囲を「攤商」と呼びます。

法定空地は道路用地ではないため、攤商が公有道路用地を占拠しているわけではありません。現在の攤商は、過去の攤商からその場所を引き継いでおり、多くの場合、すでに何代も受け継がれていますが、正式な書類は存在しません。仮に『都更条例』に基づいて補償金が支払われたとしても、その額は市場価値に遠く及びません。

夜市内の店舗は営業効率が非常に高く、建物の価値も非常に高くなっています。一方で、その上の階の住宅は、夜市から発生する油煙や騒音などの公害の影響を受け、居住環境の質が低く、一般的な価値も低くなっています。一階の店舗の価値は、2階から5階の住宅の価値を大きく上回っています。権利変換を通じて再分配が行われる場合、一階の所有者は上層階の住民よりもはるかに高い権利価値を取得することになります。

南機場整建住宅は、当時の厳しい時代の居住面積を基準に建設されており、間取りは8坪、10坪、12坪のわずかなサイズしかありません。多くの家戸が、可能な限り自己増築を行うことで居住面積を広げています。都市更新が行われたとしても、返還される面積が登記上の面積と同じであったとしても、高々10坪程度にしかなりません。そのため、都市更新への参加意欲は自然と低くなってしまいます。

南機場の特殊性は孤立した事例ではなく、営業効率の高い地域すべてが同様の課題に直面しています。

著者紹介｜張耕維（ちょう こうい） 台北市危老再建推進士 台北市住宅及都市更新中心 専門企画士 YouTube『都更の人』のメインパーソナリティ 中華民国プロフェッショナル都市改革組織（OURs）専門執行 台北市都市再生アカデミー 講師・審査委員 台北市大同、南港、信義、北投、士林区 自主更新コミュニティ事務所 駐在プランナー 中正、大安、信義、南港、文山区コミュニティカレッジ『都更再建の第一歩』講師 聚楽邦都市更新コンサルティング 台湾大学都市農村研究所 修士

本記事は時報出版『都更現場答客問：76個の鍵となる質問に全面解答 住民が最も関心を持つ都更の権利・プロセス・分配』（元タイトル：南機場夜市都更は30年言い続けても、なぜまだ実現しないのか？）より許可を得て転載。

責任編集／林俐