年末選挙に4件の住民投票が合併すれば、開票は午前3時まで延びる？　中選會の游盈隆が最大の懸念を示す

中央選挙委員会の委員長である游盈隆氏は、本日（16日）の立法院内政委員会において、民進党の李坤城立法委員らの質問に対し、11月28日に行われる地方公職人員選挙と住民投票の同時実施に関する選務準備、開票スケジュールの見通し、および立法院提出の審査基準について説明と答弁を行いました。

野党グループがすでに提出している、鞭刑、死刑廃止反対、非核家园の廃止、移転投票、交通罰鍰専用、安楽死など、合計6件の住民投票案に対して、2018年に発生した選挙管理の停滞と混乱が再び起きるのではないかという懸念が高まっています。游氏は、複数の住民投票が選挙と同時に行われることで、地方の選務に大きな実務的困難が生じることを認めました。住民投票が4件に達した場合、開票作業は翌日午前3時まで延びると予想されています。

中選會が立法院に提出した特別報告によると、今年の選挙業務に、立法院で可決された6件の住民投票案がすべて中選會に交付された場合、基層の選務担当者の負担と開票スケジュールへの影響について、游氏は2022年の『九合一』地方選挙と『18歳選挙権の憲法改正』住民投票の実務経験を例に挙げました。当時の開票作業は、投票日の夜11時40分にようやくすべて完了しました。

このスケジュールをもとに推定すると、今年の地方選挙に1件の住民投票が加わった場合、当日の深夜0時までに開票を終えられる見込みです。2件に増えると、開票作業は深夜を越えることになります。3件になると、午前1時から2時頃までかかる可能性があります。4件に達した場合、翌日午前2時から3時まで開票を続ける必要があり、すべての選挙票の集計が完了する見通しです。

游氏は、最大6件の住民投票が提出される可能性がある状況について、「中選會には選択肢がない。全選務担当者とともに、覚悟を持って対応せざるを得ない」と述べました。

住民投票案の実質的審査要件とは？

また、住民投票案の実質的審査要件について、国民党の廖先翔立法委員が質問しました。彼は、游氏が以前『立法院で可決された住民投票案は、原則として通過し、不通過は例外』と発言したことを指摘し、その審査基準について尋ねました。これに対し、游氏は、立法院が提出する住民投票案は立法院内の多数の民意を反映しているため、中選會としては基本的に高い尊重を示すと答えました。しかし、憲法および法令上の審査については、中選會委員会として、『住民投票法』第2条第2項第3号に定める『重大政策の創制または複決』に該当するかを厳格に審査すると述べました。

李坤城立法委員が、『死刑廃止反対』などの一部の住民投票案が憲法違反にあたるかどうか、中選會がこれを理由に成立を認めないことができるかと追及したのに対し、游氏は『憲法違反かどうか』は住民投票法に明記された審査基準ではないと明確にしました。憲法違反の最終的な判断権は、司法院憲法裁判所に属していると説明しました。ただし、游氏は補足として、中選會が過去に『死刑廃止反対』の住民投票案を審査した際の委員会の議論と合意を踏まえ、すでに明確なメッセージを発信していると述べました。すなわち、憲法裁判所の既存の判決の趣旨と実質的に矛盾する住民投票項目は、法理上、住民投票の対象とすべきではないという立場です。

また、一部の立法委員や社会世論からは、現在の選務における潜在的なリスクについての指摘があり、特に2018年に10件もの住民投票が地方選挙と同時に行われた際の開票混乱と比較して懸念が示されています。これに対し、游氏は2018年の選務状況は、当時の複雑な法規制や複数の外的要因が重なった結果であり、中選會や基層の選務担当者の対応不十分だけの責任とするのは不適切だと述べました。

しかし、2018年の選務状況を参照して、今年の住民投票も選務作業に大きな試練をもたらすと率直に認め、2018年の経験が中選會にとって重要な教訓になっていると強調しました。中選會は、選務の中立性を維持し、誤情報が選挙情勢に影響を与えるのを防ぐという前提のもと、各投票開票所の動線計画と人員配置のさらなる最適化を進め、立法院から委託された住民投票案を法に基づいて処理するとともに、基層担当者のシフト負担と一般市民の待ち時間を最小限に抑える努力を続けると述べました。