林庭瑤コラム：傲慢・偏見・責任転嫁——「無理に食わせたわけじゃない」と言うなら、誰が政権を握らせたのか？

癌油風暴がますます激化する中、民進党の発言者・呉崢が「無理に食べさせたわけじゃない」と発言し、瞬く間にネットユーザーの怒りを呼び、炎上した。民進党は傲慢であるだけでなく、責任を回避する技術と厚かましさにおいて、他党の追随を許さない。月が欠けても光は変わらず、剣が折れてもその剛さは変わらない——一貫して変わらぬ傲慢さがある。傲慢が習慣となり、上層部の態度が下層にまで影響している。民進党の秘書長・徐國勇はかつて記者に「大臣に話すときは丁寧にしろ」と言い放ち、内務部長・劉世芳は国会での質問に応じず、陸配の立法委員・李貞秀の質疑を無視した。当時の行政院長・蘇貞昌は、野党の立法委員との衝突の際、「何を叫んでいるんだ！」と怒鳴り、また当時の立法委員・蔣萬安を「サルの尻は赤い」と揶揄するなど、侮辱的な言葉を多用し、国会の質疑応答を「反質疑」に変えた。「無理に食べさせたわけじゃない」という呉崢の発言は、単なる態度の問題ではなく、食品安全危機における執政党代表の責任転嫁である。食品安全、エネルギー、住宅価格など民生に関わる問題に対して、民進党の官僚は常に野党や地方政府、さらには北京当局による「デマ」を理由に責任を回避しようとする。発芽ジャガイモやアメリカ産ピーナッツの輸入問題も、政治的手法で風向きを変えようとしている。2014年に発生した頂新の悪質油事件では、当時の台南市長・頼清徳が「中央が地方に責任を押し付けている」と批判し、民進党主席・蔡英文は「本当に責任を取りたくないなら、私たちに政権を任せろ」と述べた。同年の選挙キャンペーンでは、屋台の店主が「検査に合格した油だと言われ、一樽また一樽と血のにじむような努力が台無しにされた」と訴え、「上手くできなければ交代させろ」というスローガンを掲げた。当時の行政院長・江宜樺は二度謝罪し、国会で90度の深々としたお辞儀をした。当時の衛生福利部長・邱文達、食品薬品管理局長・葉明功も辞任に追い込まれた。一方、民進党政権下では誰一人として行政的責任を問われず、野党が国会で卓揆に謝罪を求めるも、「今日は特別報告か、それとも謝罪会見か？」と逆ギレした。さらに地方政府を抑え込み、台中市が問題油の流通経路を迅速に公表したことを批判した。今や、民進党政権は中央と地方を切り離し、その後で地方を巻き込んで責任を分担させ、最終的には「功績は中央、責任は地方」という構図を作り出している。昨年のアフリカ豚コレラ事件から今年の癌油風暴まで、同じ手口が繰り返されている。ここで問わざるを得ない——民進党政権は「責任を問える政府」なのか？日系アメリカ人の政治学者フランシス・フクヤマは、『政治秩序の起源』で、成熟した現代政治秩序には三つの制度が必要だと指摘している。1．政策を実行できる国家、2．統治者を縛る法の支配、3．政府に市民の声に応えさせる問責メカニズムである。特に「責任を問える政府」とは、単に定期的な選挙があることではなく、権力を持つ者が社会全体のニーズに応え、失政があれば罷免や制裁を受ける可能性があることを意味する。フクヤマが言う「問責」とは、選挙で一度の審判を待つのではなく、日常の統治の中で法律、制度、社会規範によって継続的に制約されることである。民進党政権が全く謝罪しないわけではないし、政策を修正しないわけでもない。問題は、問責を三つの安易な手段に矮小化していることにある。第一に、「言葉の問責」が「制度的問責」に取って代わる——官僚が「表現が不適切だった」「社会的イメージを損ねた」と謝罪するが、政策的責任には答えず。第二に、「技術的責任」が「政治的責任」に取って代わる——問題を現場の執行、地方政府、請負業者、情報のギャップに帰し、省庁のトップはそのまま留任。第三に、責任を地方や北京に押し付ける——対岸からのデマ、認知作戦、越境抑圧など。『米台貿易協定』（ART）締結後、発芽ジャガイモの輸入緩和やアメリカ産ピーナッツの関税ゼロ輸入の話が広がり、政府は市民の不安を払拭できず、頼清徳総統は「対岸からのデマだ」と述べた。政治学では「問責」を二種類に分ける。一つは「垂直的問責」——市民が選挙、メディア、世論を通じて政府を制裁するもの。もう一つは「水平的問責」——国会、司法、監察、会計検査、独立機関が在任期間中に行政権を制約するもの。つまり、フクヤマが言う「問責」とは、選挙で一度の審判を待つのではなく、日常の統治の中で法律、制度、社会規範によって継続的に制約されることである。フクヤマは、「民主主義が失敗するのは、理念の問題ではなく、実行の問題だ。……責任を問える政府ができないのは、制度が脆弱で、腐敗し、無能であるか、そのすべてが欠けているからだ」と指摘している。この観点から見ると、台湾の「垂直的問責」は比較的強く、選挙競争も激しい。しかし、「水平的問責」はしばしば政党化、部族化に陥る。執政党は国会の監視を政治的妨害と見なし、野党は監視手段を政治攻防に利用する。行政機関は質問に対して、まず質問者の所属政党を判断し、それによって回答するかどうかを決める。中聯油脂事件では、行政院長・卓榮泰、衛生福利部長・石崇良が立法院に出席し報告・質疑に応じた。（中央社）毒癌油の問題は半月以上も拡大しているが、頼清徳政権は解決に向けた対策を講じず、上から下まで争いを煽り、責任を藍白（国民党・民眾党）や地方政府に押し付け、政治的手法で食品安全危機を収束させようとしている。市民は今なお、問題油がどこから来たのか、どうすれば身を守れるのかを知らされていない。「無理に食べさせたわけではない」という発言の愚かさは、公共のガバナンスを個人の選択にすり替える点にある。この政治的手法は「責任の個人化」と呼べる。制度が生み出したリスクを、個人の判断ミスとして包装し、監督の穴を「消費者が注意しなかった」とし、政策の失敗を「国民の期待が高すぎる」と言い換える。政府はルール制定、資源配分、情報発信の権限を保持したまま、その結果の代償をすべて国民に押し付ける。呉崢がそう言うなら、国民も問うべきだ。「お前たちが無理に食べさせたわけじゃない」と言うなら、我々も「お前たちに政権を握らせたわけじゃない」と言えるではないか！傲慢な責任転嫁の極致は「チェルノブイリ原発事故」にある。機密文書によれば、ソ連の指導部は早期から炉心設計の欠陥が事故原因の一つであることを把握していたが、責任を現場の作業員に集中させ、情報封鎖で体制のイメージを守ろうとした。政権にとって「誤りを認めることが災害よりも危険」となるとき、統治の最優先目標は国民の保護ではなく、政権の責任追及を防ぐことになる。「電力不足はリスのせい、疫病はウイルスのせい、毒油は国民のせい、発芽ジャガイモは北京のせい」——中央政府は決して間違わない。傲慢な責任転嫁が常態化しており、フクヤマの基準からすれば、民進党政権は「責任を問える政府」とは到底言えない。7月25日、市民は街頭に繰り出す。人々を街頭に駆り立てたのは、傲慢な頼政権である。そして、蔡英文のあの有名な言葉が再び人々の間に響き渡るだろう——「本当に責任を取りたくないなら、私たちに政権を任せろ！」