星鏈來台障礙掃除！立院三讀《電信管理法》修正　鬆綁外資持股比例、董事長國籍

台湾の对外通訊は、近年、疑わしいグレーゾーン行為による異常な損傷が頻発している数本の海底ケーブルに高度に依存しており、通信のレジリエンスが注目されている。この状況の中、立法院は本日（21日）、『電信管理法』の改正案を三読通過させ、衛星通信ネットワーク事業者の董事長の国籍や外資の持ち株上限を緩和した。今後、主管機関の審査を経て、現行の法規制限を超えることが可能となり、Starlinkをはじめとする国際的な衛星通信事業者の参入障壁が取り除かれる。

アメリカの宇宙開発企業SpaceXの創業者であるイーロン・マスク氏が率いるStarlinkは、ロシア・ウクライナ戦争において重要な通信インフラとして機能しており、すでに世界100カ国以上でサービスを提供している。しかし、台湾の現行法規の制限により、台湾でのサービス提供が遅れていた。現行の『電信管理法』第36条では、公衆電気通信ネットワーク事業者は株式会社に限られ、董事長は中華民国国籍を有していなければならない。また、外国人の直接保有株式総数は49％を超えてはならず、直接および間接保有株式総数は60％を超えてはならないとされている。

しかし、立法院の与野党三党の立法委員が法案を提出し、交通委員会で逐条審査の上、合意に達した。本日、院会で二読、三読が行われ、議事を主宰する立法院副院長の江啟臣氏が木槌を打って改正案の可決を宣言した。三読された条文によると、衛星通信技術を用いて電気通信資源を設置・使用する公衆電気通信ネットワーク事業の申請者について、主管機関が7つの事項を審査し、承認した場合、董事長の国籍要件や外国人の直接保有株式総数49％、直接および間接保有株式総数60％の制限を受けないことが可能となる。

立法院の三読条文によれば、国家通訊伝播委員会（NCC）は、国家安全保障、公衆電気通信ネットワークの安全、電気通信資源の使用状況、電気通信ネットワークの全体的な計画と推進、電気通信産業の発展、電気通信サービス市場の発展、その他の公共の利益の必要性を審査した上で承認を行う。また、三読条文は、承認の申請手順、条件、提出書類、審査基準、その他の関連事項について、NCCが別途規定を定めることを定めている。

さらに、立法院は本日の法改正に際して2つの付帯決議を採択した。決議では、携帯電話や機器が直接衛星に接続する業務について、移動通信サービスの代替、ユーザーの通信および位置情報の送信、越境ネットワークガバナンス、通信傍受の実施、情報通信安全管理、市場競争秩序など、重要な公共の利益に関わる事項であると指摘。NCCがまだこれらの業務に対して、完全な監督制度、国家安全審査メカニズム、情報セキュリティ規範、データガバナンス要件、通信傍受協力義務、災害防止および緊急通信メカニズム、市場の公正な競争規範などの対応策を整備していないとして、関連政策および法制度が整備されるまで、産官学各界の意見を広く取り入れ、合意を得た上で関連対応策を策定すべきであると述べている。

立法院のもう一つの付帯決議では、『電信管理法』第36条の改正により、外資による台湾電気通信市場への参入制限が大幅に緩和され、台湾の監督制度、国家安全審査メカニズム、情報通信セキュリティ規範、データガバナンス要件、通信傍受協力義務、災害防止および緊急通信メカニズムなどに影響を及ぼすとして、NCCに対して、衛星地上受信局の設置およびデータの台湾国内への保存を重要な審査条件とすることを求めている。