断網要如何打仗？専門家が町の韌性演習の真の課題を指摘：資通訊能力が瞬時にゼロになる

2026年に予定される「城鎮韌性演習」と「漢光42号演習」では、初めて行動ネットワークの速度制限が導入され、戦時における通信遮断を模擬する。この発表を受け、各界から注目が集まっている。しかし、台湾の智庫・諮詢委員である周宇平氏は、戦時における真の課題は「スマホが使えない」という不便さではなく、「資通訊能力が瞬時にゼロになる」という厳しい現実に直面することだと指摘している。

2026年の城鎮韌性演習は、「漢光演習」とより緊密に統合され、昨年の1日間から2日間に延長される。軍民共用のシナリオを採用し、初めて跨県市の協同作業を検証する。医療の地下化、避難・撤退、医療後送、連合輸送、無人機による物資補給などの項目を訓練し、社会全体の防衛的韌性を強化する。

特にネットワーク遮断に関して、周宇平氏は、民間の断網は社会の韌性を検証するものだが、国家の存亡を左右する部隊にとって真の試練は、民間通信を失い、さらには全面的な電磁遮断という極限状況下でも、継続的な作戦能力を維持できるかどうかにあると述べている。演習の最大の価値は、部隊に問題がないことを証明することではなく、平時に問題を自ら露呈し、検証し、修正することにある。平時の便利さが、戦時に致命的な弱点を隠すことを防ぐ必要がある。

周宇平氏：敵はまず電磁・情報攻勢を展開する

周宇平氏は、近年の地域紛争や現代の高強度戦争を振り返ると、敵が運動エネルギー攻撃を開始する前には、必ず目に見えない電磁・情報攻勢を展開すると述べている。高強度の電子戦（EW）による妨害、サイバー攻撃（Cyber Operations）、GPS信号の消失、基地局の破壊、物理的な光ファイバーの切断、衛星通信の圧制や妨害を通じて、戦場の電磁環境は極めて悪化する。

現代戦争の現実は、部隊が戦場で最初に失うのは火力ではなく、普段当たり前に享受している情報優位と通信の便利さであることを繰り返し示している。周宇平氏は、電子妨害、衛星航法の圧制、通信遮断が同時に発生した場合、通信の韌性（Communications Resilience）はもはや単なる後方支援項目ではなく、部隊の生存と継戦能力を直接左右する戦力の核心となると指摘している。真の課題は「スマホが使えない」という不便さではなく、「資通訊能力が瞬時にゼロになる」という厳しい現実に直面することである。

周宇平氏は、長期の平和状態と日常的な行政管理の負担の中で、スマートフォンや各種民間通信ツール（LINE、位置共有、クラウドデータベースなど）がすでに基層部隊の日常運用に静かに浸透していると述べている。平時に築かれるのは効率だが、戦場で求められるのは韌性である。スマートフォン、即時メッセージ、位置情報サービスは日常の行政効率を大幅に向上させたが、無意識のうちに民間通信環境への依存を形成している可能性がある。戦場環境が変化したとき、かつて効率を高めたツールが、かえって作戦の韌性を損なう弱点となる可能性がある。

周宇平氏は、真に成熟した軍隊は「常に連絡が取れる」という前提に立つべきではなく、「連絡が断たれても、任務を遂行する方法を知っている」という能力に立つべきだと強調している。平時の通信の便利さに慣れてしまうと、戦場で民間ネットが遮断された際に、指揮統制体系が深刻な機能不全や意思決定の遅れを起こす可能性があり、これが戦時において最も攻撃されやすい弱点となる。

周宇平氏：国軍の通信アーキテクチャに「平戦解耦」改革を推進

しかし、軍内の通信遮断と通信の韌性については、回避できない最も厄介な実務的問題がある。それは、国軍の一部の固定通信インフラやデータ伝送が、依然として電気通信事業者が提供する光ファイバー、機器室、貸出回線、関連インフラに依存していることだ。平時に効率を兼ね備え、戦時に独立運用能力を維持するにはどうすればよいか。これは近年、各国の軍事通信が共通して直面している重要な課題である。

これに対して周宇平氏は、敵が最初の波で重要な通信ノード、交換センター、光ファイバーバックボーンを攻撃した場合、軍事通信が十分な独立運用能力とバックアップ能力を有しているかは、演習を通じて繰り返し検証する価値があると述べている。この依存関係を解消するためには、国軍の通信アーキテクチャに「平戦解耦（Decoupling）」改革を推進する必要があると提言している。

「軍民分離アーキテクチャ」と「暗光ファイバー（Dark Fiber）」の活用を推進：暗光ファイバー（Dark Fiber）やその他の軍民分離アーキテクチャの採用を検討し、軍が自ら暗号化装置や光伝送装置を配置し、「一発で民間ネットを切断（Kill Switch）」するメカニズムを構築する。演習時に物理的に切断を実施し、電気通信事業者のノードが浸透または破壊された場合でも、軍用戦術ネットワークが影響を受けないことを保証する。

「三棲異質バックアップ」の構築：地上陸上ケーブルへの単一依存を低減し、平時から「地上軍用光ファイバー／有線電信－視距離内マイクロ波／レーザー通信／無人機中継－非地上衛星通信（高軌道・低軌道保護チャンネル）」の多重自動切替メカニズムを構築する。

戦術ノードの「非中央集権化」と自組織ネットワーク（MANET）：連隊、小隊、連兵営などの戦術レベルで、野戦用移動式無線メッシュネットワーク（Mesh Network）を推進する。基地局がなくても、ノード同士が自動的に多段（Multi-hop）通信ネットワークを形成でき、車両と端末が自動的に高帯域幅のデータリンクを構成できる。

周宇平氏は、「平戦解耦」は軍が民間通信インフラから完全に脱却することを意味するものではないと強調している。戦時に迅速に切り替えて独立運用できる軍事通信アーキテクチャを構築することであり、平時は資源を共有して効率を高め、戦時には迅速に軍用専用モードに切り替えることが、コスト、効率、作戦要件のすべてを兼ね備えた真正の韌性設計であると述べている。

周宇平氏：国軍の訓練重点を「無民間通信極限訓練」に拡大

周宇平氏は、「無民間通信」は「無通信」を意味するものではないと指摘している。これは部隊にすべての通信を放棄することを求めるものではなく、意図的にスマートフォン、民間移動ネットワーク、商業通信プラットフォームなどの平時の便利なツールを排除し、軍用通信システム、バックアップメカニズム、任務指向の指揮が高強度の衝突下での継続的作戦能力を支えるのに十分かどうかを検証することである。国軍は訓練重点を「民間断網」から軍内の「無民間通信極限訓練」に拡大すべきであると提言している。

周宇平氏は8つの提言を示している。

民間通信の全面禁止：訓練期間中はスマートフォン、LINE、Telegramなどのあらゆる民間移動通信や商業ネットワークの使用を厳禁し、平時の「便利依存」を完全に断つ。

GPS喪失シナリオの模擬：衛星航法と位置信号が全面的に遮断または欺瞞される環境下で、部隊が伝統的な地図、コンパス、地形地物を用いて機動・位置決定と戦術演習を実行する能力を試験する。

電磁静粛（EMCON）の厳格な貫徹：各段階の無線発射管理手順を徹底し、電磁的痕跡（Electromagnetic Signature）を低減し、敵の電磁偵察、発信源特定、精密打撃を回避する。

軍用無線の妨害耐性性能の実地テスト：強力な電子妨害環境下で、軍用高周波（HF）、超短波（VHF）、戦術データリンクなどの現役無線システムの指揮統制の韌性を検査する。

野戦有線電信通信能力の再構築：伝統的な野戦有線ケーブルの迅速敷設、維持管理、妨害耐性の優位性を再確認し、極限状況下での物理的回線接続を確実にする。

戦術伝令（Runner）メカニズムの復活：複雑な戦場環境、通信完全遮断、高脅威条件下での伝令要員のルート選定、情報伝達効率、旧式戦術生存技能をテストする。

異種通信バックアップ切替の検証：主要通信手段が敵に機能停止させられたことを無警告で模擬し、部隊がマイクロ波、衛星、野戦自組織ネットワーク（MANET）などのバックアップメカニズムに切り替える際の反応時間と信頼性を実地テストする。

全経路指揮統制応変韌性の評価：最高指揮所から最基層の小隊・班まで、指令の下達と戦況のフィードバック経路を段階的に検査し、情報の流れが各ノードで遮断されても中断しないことを保証する。

さらに周宇平氏は、スマホをオフにし、電話が遮断され、上级から即時の指示が得られない場合、試されるのは通信機器だけではなく、軍隊の実際の指揮哲学と戦術文化であると述べている。無通信訓練の最終目的は、「任務型指揮」（Mission Command）を検証し、実現することである。任務型指揮は指揮がないことを意味するものではなく、事前に共通の理解を築くことで、通信が遮断された後でも、指揮官の意図に基づいて部隊が自立的に任務を遂行できるようにすることである。

周宇平氏は、任務型指揮の核心は「指揮官の意図（Commander's Intent）」と「非中央集権的実行（Decentralized Execution）」にあると述べている。戦術通信が完全に遮断され、部隊が戦場で孤立した場合、基層の班長、小隊長、連隊長、あるいは営長、旅団長が、事前に築かれた共通理解と最初の上级の意図に基づき、目の前の敵情を自主的に判断し、果断に行動を起こして任務を達成するのに十分な戦術的素養と決断力を持っているかどうかが問われる。

周宇平氏は、平時に過度に便利な通信が、上级による「微細管理」（Micromanagement）を誘発し、基層の自主的思考能力を奪いやすいと指摘している。このような無通信訓練を通じて、各レベルの幹部が上级の微細指令への依存から脱却し、情報のブラックホールの中でも強靭な自己運営能力と作戦意志を保てるようにすべきだと述べている。

周宇平氏：通信の韌性を作戦能力の重要な指標に位置づける

通信の韌性を単一の活動から部隊の