習近平曾對弗拉基米爾・普京(Vladimir Putin)心懷欣賞。如今,他卻在策略性制衡這位俄羅斯總統。 歷經四年的戰爭與經濟孤立,普京已淪為有求於人的一方。中俄兩國關係正變得愈發失衡,有時甚至顯得緊張。 訂閱《風傳媒 × 華爾街日報》VVIP,限量贈 Tokuyo 智慧體脂計 TM-420(市價 NT$6,980) ☛ 立即訂閱,享限量好禮|送完為止 在普京第14次訪華與習近平會晤前,他曾公開暗示兩國將在能源領域達成一項突破性協議。事實上,他今年5月之行的核心戰略目標無外乎是說服習近平為中俄第二條天然氣管道放行。這條名為「西伯利亞力量2號」(Power of Siberia 2)的管道籌劃了20年,是莫斯科方面急需的生命線。 然而,先於普京飛抵北京的俄羅斯代表團卻碰了壁。據了解談判情況的人士透露,中國官員向來訪的俄羅斯國有天然氣巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom)負責人明確表示,只有俄方照比俄國內低於市場的價格對華售氣,中方才會簽署管道協議。從實質上看,這意味著中方希望俄方為該計畫提供補貼。 知情人士稱,為了表明態度,中國官員告訴俄方,除非改變條款,否則不要再提此事。 一天後,普京帶著簽署的42項協議和聯合聲明離開了北京。管道協議並不在其中。中方未作任何公開解釋。 「習近平接待普京,就像一位皇帝在自己的城堡裡接見訪客,」在中俄關係方面擁有豐富經驗的德國資深企業高階主管約爾格・武特克(Joerg Wuttke)說,「然後就把他打發回家了。」 普京此次訪問的幾天前,習近平剛剛在北京與美國總統川普(Trump)舉行了會晤,雙方均將那場峰會定位為大國之間的平等對話。川普將他的北京之行稱為「G-2」,即「兩國集團」的簡稱。中國很珍視這種地位,卻沒有公開接受這一標籤,因為擔心此舉會疏遠「全球南方」(Global South)國家,而這一陣營對於習近平重塑世界秩序的目標至關重要。 誠然,目前尚無跡象表明中俄戰略夥伴關係即將破裂。恰恰相反,自俄羅斯入侵烏克蘭以來,中國對俄羅斯的支持只增不減。 中方維持了俄羅斯戰時經濟的運轉:折價購買俄羅斯石油,為俄國防工業提供所需零組件,並提供金融基礎設施,幫助俄羅斯抵禦西方制裁。美國和歐洲官員曾呼籲中國向俄羅斯施壓以結束戰爭,但收效甚微。 習近平似乎吸取了20世紀60年代的教訓。當時蘇聯將中國視為「小老弟」,其強權姿態導致了那段早期聯盟的破裂。如今,習近平在公開場合極為注重給予普京戰略尊重,私下里卻在設法爭取對方讓步。 儘管如此,5月的這次訪問與兩人在2013年的首次會面已不可同日而語。當年,習近平選擇莫斯科作為他擔任中國最高領導人後的首訪地。據了解談話內容的人士透露,習近平當時表達了對這位俄羅斯領導人的欽佩,稱普京為自己的「榜樣」。 知情人士說,習近平當時所欣賞的是,在俄羅斯經濟高度依賴石油和天然氣、不像中美經濟那樣多元化的背景下,普京仍有能力在世界頂級談判桌上佔據一席之地。 如今,普京發動的烏克蘭戰爭不僅讓俄羅斯深陷泥潭,更為習近平提供了戰略籌碼,得以完成一場早已在悄然推進的結構性權力轉移——將過去雙方近乎對等的夥伴關係,徹底重塑為如今由中方在幾乎所有維度上主導的新格局。 中國外交部在回應《華爾街日報》(The Wall Street Journal)時表示,中俄在能源等領域保持著密切合作,兩國領導人建立了「高度互信和深厚友誼」。 克里姆林宮發言人德米特里・佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示,任何將俄羅斯視為次級夥伴的解讀都是錯誤的,因為中俄兩國關係「建立在平等的原則之上。雙方都會兼顧彼此的利益。」 儘管雙方都將兩國關係描述為「無上限」,但這種夥伴關係的根基相當狹窄。它更多是建立在反對美國主導的國際秩序這一共有戰略需求之上,而非共同的價值觀或文化。如今,這種關係正顯露出緊張跡象。 這些緊張關係正是外交政策專家所謂「反向尼克森」(Reverse Nixon)大膽構想的核心。該構想試圖拋出美國投資的前景來誘使俄羅斯遠離中國,就像美國前總統理查德・尼克森(Richard Nixon)在20世紀70年代利用中蘇交惡打開對華關係一樣。在川普第二任期初期,國務卿馬可・魯比歐(Marco Rubio)曾宣稱,美國不能允許俄羅斯成為中國的「永久次級夥伴」。但在普京拒絕結束烏克蘭戰爭後,這個想法胎死腹中。 俄羅斯有理由對與北京的關係感到失望,甚至心生警惕。中國的數據顯示,自俄烏戰爭爆發以來,中俄兩國雙邊貿易額翻了一番,但大部分增長都集中在2022年俄羅斯入侵烏克蘭之後的頭幾年。 大量中國商品湧入俄羅斯,讓俄國內生產商難以招架。這些進口汽車、重型機械、紡織品甚至雞胸肉不僅價格更低,質量往往也優於俄羅斯本土企業的同類產品。 俄羅斯企業的強烈抗議給克里姆林宮帶來了政治麻煩。在普京克格勃(KGB)時期的同事兼好友、俄羅斯主要國防企業集團負責人謝爾蓋・切梅佐夫(Sergei Chemezov)施加壓力後,俄政府採取了旨在提高中國汽車價格的措施,以保護本土汽車生產商。 「競爭確實很激烈,但它是進步的引擎,」克里姆林宮發言人佩斯科夫說。 據分析人士和一位接近俄羅斯情報機構的人士透露,俄方近來頻頻發現中方在俄政府中層官員中刺探情報。但俄方一直猶豫是否要將其公之於眾或向北京方面交涉,擔心這會破壞兩國關係。 「俄羅斯在這段關係中表現得很務實,」華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員埃莉娜・里巴科娃(Elina Ribakova)說。「他們清楚自己在對華關係中的處境。」 依循中方條件 如今,俄羅斯對中國的需求顯然遠大於中國對俄羅斯的需求。 2013年習近平與普京會晤時,中國約佔俄羅斯外貿總額的10%,歐洲仍是俄羅斯主要的經濟夥伴。當前,這一比例已接近40%。中國貢獻了俄羅斯約三分之一的出口收入。相比之下,俄羅斯在中國外貿總額中的佔比還不到4%。 一些分析人士預計,儘管去年簽署了諒解備忘錄,但中國可能永遠不會與俄羅斯正式簽署「西伯利亞力量2號」協議。 他們的理由是基於一些結構性因素。全球天然氣供應充足,而且預計中國的進口天然氣消費量將在本世紀30年代中期見頂。 「既然他們可以從其他任何國家獲得天然氣,為什麼還要承諾建設一條耗時五六年才能建成的管道,進而增加對俄羅斯的依賴呢?」總部位於華盛頓的DGA Group合夥人武特克說。 與此同時,北京方面卻沉得住氣,儘管最近美以兩國對伊戰爭讓中國官員有理由重新評估從中東地區獲取油氣的可靠性。 「最好還是繼續晾著俄羅斯人,」卡內基俄羅斯歐亞中心(Carnegie Russia Eurasia Center)主任陳寒士(Alexander Gabuev)在談到中國的談判策略時說,「等俄羅斯的經濟狀況進一步惡化,等俄羅斯人真正走投無路時,再讓他們接受對中國有利的條款。」 這一策略有歷史經驗可循。首條「西伯利亞力量」管道歷經15年談判,中俄兩國才最終在2014年5月達成條款。協議簽署恰逢俄羅斯吞併克里米亞僅兩個月後。當時的吞併行動威脅到了莫斯科獲取歐洲融資的渠道,俄方被迫在與中國長達數年的定價僵局中作出讓步。雖然俄羅斯成功守住底線,未讓其上游資產流入中方之手,
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- 出典:PR Times
- 分類:国際関係