6割の労働者が退職金口座に百万円未満？ 労働団体が6％の雇用主拠出率引き上げの進捗を公表：778万人の老後資金が危機

賃金や退職金は、常に人々が最も関心を持つテーマです。『労働者退職金条例』（労退新制）が施行されてから20年以上が経過しました。「五一行動連盟」が主催する今年の五一労働者パレードは、「退職給付の増加！本国労働者と外国人労働者、全員保険適用」をテーマに拡大開催され、雇用主の拠出率を段階的に12％まで引き上げるなど、8つの主要な要求を掲げました。明日午前中、「五一行動連盟」は立法院の正門前で『新制度20年、6％のままで停滞！778万人の労働者の老後資金が危機！労退新制の改善はもう先延ばしにできない！』と題する記者会見を開催し、立法院の与野党会派に対し、『労働者退職金条例』改正案を早期に審議・可決するよう呼びかけます。これにより、雇用主の法定最低拠出率の引き上げが実現し、20年間変わっていない凍結状態に終止符が打たれます。

労退新制とは何か？ 労働団体の要求内容は？ 台湾の雇用労働者は退職後、通常2種類の退職金を受け取ります。1つは労働保険の「老齢給付」、もう1つは旧制度または新制度に基づく労働者退職金です。いわゆる「労退」とは「退職金」のことを指し、労退新制は退職貯蓄口座のようなものです。労退新制は2005年7月1日に施行されて以来、すでに20年以上が経過しています。労働部の最新統計によると、台湾にはすでに1300万人以上の労働者が個人の退職金口座を持っており、現在大多数の労働者がこの新制度を利用しています。

この背景を受け、全国の各地の労働組合やNGO団体が結集した「五一行動連盟」は、今年の労働者パレードで以下の8つの要求を提起しました。

- 労退新制の拠出率を段階的に12％まで引き上げ - 労退旧制では毎年2基準以上（上限なし） - 労働保険・労退の賃金級距の引き上げ - 新制度の解雇給付の上限を15か月分に - 労働保険・雇用保険の全員加入 - 家事労働者および外国人労働者を労退制度に含める - 公務員・教職員の退職年金を十分に拠出し、年次補償金を返還 - 公立・私立学校の退職年金一律15％拠出

台湾の労退制度における雇用主の拠出率は？ 20年間の凍結が経済成長と乖離

労退新制の雇用主の義務拠出率が「20年間ずっと6％のまま」という点について、「五一行動連盟」は声明の中で指摘しました。労退新制が施行されて20年以上が経過し、現在この制度の対象者は約778万人にのぼります。制度導入当初、政府は「まずは制度を設ける、その後で改善する」という姿勢を示し、労働者側の犠牲と企業の巨額の退職金負担軽減を実現しました。しかし、今日の台湾の経済成長は目覚ましく、主計総処の最新予測によると、今年（2026年）の実質経済成長率（GDP）は9.64％に上方修正され、16年ぶりの最高値を記録しています。また、過去5年間の平均の定期賃金の上昇率は2％から3.1％の高い水準を維持しており、2025年の上昇率3.09％は26年ぶりの最高記録です。しかし、その成果は資本所得者や極めて高所得の業種の労働者にのみ享受されており、基層労働者は経済成長の恩恵を受けておらず、賃上げも物価のインフレに飲み込まれています。

「五一行動連盟」が凱達格蘭大道に集結した「労働者大パレード」。連盟は8つの要求を掲げました。（資料写真、劉偉宏撮影）

労働者退職金条例の改正進捗状況は？ 与野党から10以上の改正案が提出

連盟は、主計総処のデータによると、台湾の労働者のうち実に7割（約594万人）が、平均賃金4.8万円に満たない実質賃金しか得ていないと指摘しました。現行の6％の拠出率で計算すると、6割の労働者が25年間働いても、退職金口座の元本累計が100万円に満たないという結果になります。政府は、平均賃金以下の7割の労働者に老後の貧困リスクを押し付けているに等しく、このため連盟は、雇用主の拠出率を法的に引き上げる改正を主張しています。これにより、基層労働者の所得代替率が向上し、階層間・富の格差が縮小すると期待しています。改正の現状について、声明では、雇用主の拠出率引き上げ（労働者退職金条例第14条改正案）に関して、与野党から10以上の改正案が提出されていると述べています。9％への一括引き上げか、段階的引き上げかの違いはありますが、重要なのは、いつ審議に上程され、可決されるかです。

旧制度の労働者も自ら拠出できるのか？ 雇用主の義務拠出率は現状維持

連盟は、今後の年末選挙や中央選挙において、スローガンや「提出法案数」で労働者を欺くのではなく、実質的な進展を示すべきだと強調しました。また、労働部が「旧制度労働者の新制度退職口座への移行」などの措置を進めているものの、最も重要な「雇用主の義務拠出率」にはまだ手が付けられていないと指摘しました。さらに、連盟は、すべての労働者（本国・外国人）は法律によって一律に保護されるべきだと主張しています。台湾には、労働基準法の適用除外により退職金の恩恵を受けられない多くの労働者（本国・外国人）が存在するため、立法院が今期会議中に『労働者退職金条例』を最優先法案として扱い、『企業の適応能力の評価』などの理由で先延ばしにしないよう呼びかけています。労働団体は引き続き政府と立法院を監視し、改正案が必ず可決されるよう求め、台湾の労働者が真正に保障された尊厳ある老後生活を送れるようにするとしています。

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