無人機の調達には特別予算が必要？防衛省が認める「調達特別条例」の目的：削減された戦力の穴を埋める

立法院経済委員会は本日（23日）、『無人航空機専法を通じて防衛の自主性を強化し、国際協力を促進しながら国内産業を育成する方法』に関する公聴会を開催し、産業界、政府、学術界が一堂に会した。この中で、なぜ無人機の予算に特別予算が必要なのかについて、防衛省は、今年度提出された『防衛自主無人機調達特別条例』は、1.25兆円の予算案から削除された項目による戦力のギャップを埋めるためにあると説明した。

防衛省の常務次長である陳文星中将は、昨年末に提出された1.25兆円の特別予算案には、さまざまな無人機および無人機対抗システムが含まれていたが、最終的に米国からの軍事購入に充てられる7800億円のみが承認され、国軍の緊急な作戦ニーズを満たすには至らなかったと率直に述べた。そのため、今年度提出された『防衛自主無人機調達特別条例』は、この1.25兆円の削減によって生じた戦力の穴を埋めることが目的であると強調した。

なぜ無人機の予算に特別予算を用いる必要があるのかについて、防衛省は書面で報告し、2026年度の防衛予算は中央総予算に占める比率が15％から18％へと増加し、近年で最も高い水準に達していると指摘した。しかし、軍事投資の執行中の継続案件が大部分の枠を占めており、新たな案件を組み入れる余地は非常に限られていると説明した。防衛省は、2027年度の一般予算において、滑空発射型天剣二型ミサイル、天弓三型ミサイルの追加購入、滑走路修復装備、中層戦術弾道ミサイル迎撃システム、各種無人機対抗システム、装備のレジリエンス強化など、重要な新規案件が多数計画されているため、無人システムに割り当て可能な予算枠は「極めて限られている」と述べた。無理に予算を増やせば、他の政策分野の推進に悪影響を及ぼす「予算の排他効果」が生じると警告した。

また、権限と責任の分担について、防衛省は、専門性と緊急性を考慮し、防衛作戦に必要な無人航空機の調達は防衛省が主管機関として担い、無人機産業の全体的な発展計画は経済省が別途推進すべきだと提案した。これにより、国軍の即応戦力の強化と伝統産業の転換という二つの目標を両立できるとしている。

技術の急速な進化への対応策として、防衛省は「分年方式」による調達を採用し、飛行制御AIモジュール（自律飛行）と通信モジュール（群飛協同行動、妨害耐性ナビゲーション）の二つのコア技術に焦点を当てるとした。これらのモジュールには、ソフトウェアの更新やハードウェアの交換が可能な仕様を策定することで、将来的な技術進化にも柔軟に対応できるようにするとしている。

さらに、無人機が国軍に納入される前には、目視点検と分解検査を実施し、数位発展部が設置する『無人機セキュリティ共同検証実験室』によるシステム、ソフトウェア、通信、ファームウェアの包括的検査を通過しなければならないと明言した。特に、周波数の自動変更、自動周波数移行、リンク再構築などの能力を有していることを検証するとしている。