台湾が陸配の参選資格を厳格化：「設籍満十年」から「除籍満十年」へ

台湾政府は最近、中国大陸出身の配偶者（いわゆる「陸配」）が公職に立候補する際の資格要件を引き上げました。今後は、台湾で戸籍を設けてから10年以上経過していることに加え、中国側での国籍放棄証明（「喪失原籍證明」）を提出してから満10年が経過していることが求められます。

この新たな「除籍満十年」ルールは、既存の『台湾地区与大陸地区人民関係条例』（両岸条例）に定められた「在台設籍満十年」という条件よりも厳格です。中央選挙委員会（中選会）は、候補者登録申請時に、地方選挙委員会が戸政事務所を通じて、当該陸配が「喪失原籍證明」を提出してから10年が経過しているかを確認すると発表しました。

背景には、過去に陸配出身の政治家が中国籍を維持したまま立候補・当選した事例がありました。特に、元・台湾民众党の立法委員である李貞秀氏は、2024年の選挙前後も中国の戸籍を保有していたことが発覚し、2025年3月にようやく除籍証明を提出しました。この問題を受けて、所属政党から除名され、立委の資格を失いました。

台湾の大陸委員会（陸委会）の発言者・梁文傑氏は、7月16日の定例記者会見で、この措置は特定の個人を狙ったものではなく、「法に基づく行政」であり、「根本を正す（正本清源）」ものだと説明しました。台湾では、大陸出身者が台湾の身分証を取得する際、3か月以内に中国側で戸籍を抹消し、その証明を提出することが義務付けられていますが、実際には多くの人が証明を提出しておらず、事実上の二重国籍状態となっていました。

梁氏は、現行法では二重国籍の保持者が公職に就くことは認められていないため、身分証取得時ではなく、「除籍証明提出後」から10年をカウントすべきだと強調しました。これにより、法的グレーゾーンを排除する狙いがあります。

中選会の主委・游盈隆氏は、この変更は『国籍法』および『両岸条例』に基づく単なる行政手続きの明確化だとし、「複雑な政治的思惑はない」と述べました。台湾の内政部も、陸配が身分証を取得する根拠は両岸条例でも、公職に就く際の資格は『国籍法』で判断されると説明しています。

しかし、この解釈には法的論争があります。法律学者の廖元豪氏はBBC中文に対して、中国大陸出身者は『国籍法』で定める「外国国籍者」には該当せず、台湾政府のこの対応は「憲法違反」の可能性があると指摘しました。一方で、実務上は両岸を「異なる管轄区域」として扱っているとの見方もあります。

中国の国台办（国務院台湾事務弁公室）の発言者・張晗氏は、7月22日の定例記者会見で、この措置に反対を表明しました。両岸は「一つの中国」に属しており、「国籍」という概念自体が存在しないと主張。民進党政権が「台湾独立」の本性から、陸配への抑圧を強めていると批判しました。

近年、台湾では陸配の身分をめぐる問題が相次いでいます。李貞秀氏のケースのほか、花蓮県富里郷の村長・鄧萬華氏も国籍法違反で職を解かれました。現在、他にも4人の陸配出身の村里長が解職手続きの対象となっています。

2025年4月上旬には、複数の陸配に対し、移民署が「除籍証明」の提出を3か月以内に求め、提出しない場合は在留資格を取り消すと通知。これにより、多くの陸配家庭に不安が広がりました。

実際の除籍手続きは非常に困難です。中国の戸籍地の派出所で登録を抹消し、公証手続きを行い、さらに台湾の海基会で認証を受ける必要があります。往復が必須で、手続きも煩雑です。特に、早期に台湾に来た人々は、中国との連絡が途絶えたり、書類を紛失したり、健康上の理由で渡航できなかったり、政治的な安全を懸念したりするケースが少なくありません。

台湾政府は、人身の安全、重大な病気、または10年以上中国を訪れていない者については、宣誓書による代替提出を認めていますが、個別審査が必要です。2023年には、台湾の出版社で総編集長を務める富察氏が、上海で除籍手続き中に拘束され、投獄された事例もあり、今年5月にようやく釈放されました。

このように、新たな参選資格の変更は、法的整合性を求める一方で、陸配の現実的な困難と人権的配慮との間で、今後も議論が続くことが予想されます。