統一はすでに進行中か？沈有忠氏：中国は「未統先治」「不統而統」を狙い、対台圧力を強化

陸委会副主委の沈有忠氏は7月27日、中国が過去半年間、台湾に対する複合的圧力を強化していると発言した。その目的は「未統先治」「不統而統」という政治的意図に基づくものであり、手段としては海上での灰色地帯衝突、外交的封鎖・圧力、そして法律戦が挙げられる。

沈氏は、陸委会は交流を阻害するものではないとしつつも、国家主権や自由民主が損なわれるリスクのある交流行為については、リスク管理を行う義務があると強調した。

アジア政経と平和交流協会が7月27日に開催した「中国対台複合的圧力の新傾向」に関するフォーラムで、沈氏が開会挨拶を行った。司会は同協会理事長の張峻豪氏が務め、東海大学の林子立教授、中正大学の蔡榮祥教授、淡江大学の洪耀南助教授、国防院の鍾志東助研究員、東海大学中国大陸・地域発展研究センターの洪浦釗副執行長がパネリストとして参加した。

沈氏は、「中国は過去半年間、対台圧力を強化しており、その手段はより侵入的になっている。『未統先治』『不統而統』という政治的目的を達成しようとしている」と述べた。さらに、このような地域的拡張は第一島弧全体、すなわち尖閣諸島や仁愛礁の情勢にも影響を及ぼしており、台湾海峡よりも緊張が高まっていると指摘した。

第一に、海上での灰色地帯衝突について、中国は台湾の東部海域で公務船や研究船を用いて「公務執行」を名目に活動している。これは実質的に権限の拡大と妨害行為であり、過去に例のない現状変更である。また、通過する船舶に対して検査を要求し、一中原則を宣伝する行為も見られる。中国は近海管理や常態的な巡視活動を通じて、管轄範囲を事実上拡大し、海域の境界を曖昧化することで、台湾海峡の現状を破壊し、第一島弧の安定を脅かしている。

第二に、外交的圧力について、最近ではパプアニューギニアの外相が自身のSNSで台湾の代表処閉鎖を表明した。これは内閣制国家において政策決定のプロセスに反するものであり、台湾は今後の動向を注視している。また、南アフリカの代表処に対しても、中国が首都からの移転を求めている。4月には、頼清徳総統が友好国スワジランドを訪問する際、周辺3カ国が台湾の飛行申請を封鎖した。このような事例は過去にないものである。

国家安全機関の情報によれば、中国は他の民主国家に対しても同様の圧力を試みているが、成功しているのは主に「グローバルサウス」、特にアフリカ諸国に限られている。

今年末に深圳で開催されるAPECにおいても、台湾の参加権益が影響を受けるかどうか、注視している。

第三に、法律戦に関して、7月1日に中国は「民族団結進歩促進法」を施行した。多くの国がこの法律が少数民族や両岸関係に悪影響を及ぼすとして懸念を表明している。また、現在「インターネット情報サービス管理辦法」の意見募集が行われており、8月に終了する。これはネット版の「民族団結進歩促進法」とも言え、ネット上の言論を統一し、異なる意見には「刑法」で対処する可能性がある。これら二つの法律には、抑圧的な要素が含まれている。

中国は下半期に「促融」政策をさらに強化する見込みで、11月には孫文記念行事を実施し、特定政党を招待する可能性がある。また、厦门翔安空港が正式に運用を開始したが、ここには台湾人専用のターミナルと航路が設けられている。このような統一戦線工作に対して、国民の認知が求められている。

沈氏は、「陸委会は交流を阻害しない。しかし、国家主権や自由民主が損なわれるリスクのある行為については、リスク管理を行う義務がある。主権と民主は国民の合意事項であり、政党の違いを超えるべきだ。両岸交流は主権を犠牲にしてはならない。これが我々の不変の立場である」と強調した。

「中国の食事をし、中国の祭りを祝うからといって、一つの国家にしかなれないというわけではない。中東は一つの国ではないし、米英も一つの国ではない。両岸の真の違いは制度にある。民主と威権は共存しにくい。現在、互いに隷属していないことは事実である」と述べた。中国に対しては、軍事的威嚇や台湾の民主的統治への浸透・破壊行為をやめること、中華民国の消滅を前提にすること、特定政党のみと接触することをやめ、台湾の民選政府と対話することを呼びかけた。