黎蝸藤觀點：從港劇《非份之罪》看陸配─身分不該是卡人的工具

最近、台湾の陸配除籍争議が沸沸揚揚です。移民署は、逾一万二千名の陸配及び其二代に対して戸籍清查を展開し、彼らに「註銷大陸戶籍」の証明を補繳するよう要求しています。期限までに提出しない場合、台湾の身分が取り消される可能性があります。陸委会も、陸配の錢麗が「言行が国家安全と社会安定性に危害を及ぼす」として、その定居許可と戸籍が今年八月に廃止されたことを確認しました。立法院では、陸配が原籍を放棄し、台湾に忠誠を誓うことを条件に身分証を取得できるようにする提案が出されています。この論争は、表面上は両岸関係の特殊性によるものですが、実際には、社会が誰に存在する資格があるかを決定する基準についてのより普遍的な問題を隠しています。

最近、香港TVBの人気ドラマ『非份之罪』が、この問題を考える一つの視点を提供してくれました。このドラマは、当初は「倉底貨」と見なされていましたが、第一話から非常に魅力的でした。この話は、最初は非常に奇妙に見える物語を描いています。吳啟華が演じる医師は、フィリピンの不法滞在者と結婚し、二人の娘をもうけました。妻と二人の娘は身分証を持っていないため、娘たちは学校に通わず、医者に行かず、パスポートを持たず、旅行に行かず、銀行口座やクレジットカードも持っていません。また、警察に見つからないように注意しなければなりません。吳啟華は生活が豊かな医師であるため、これらの無証の家族は、一般的に重慶大廈に住む「黒人口」の印象とは異なります。彼女たちはピアノやゴルフを学び、服装は華やかです。身分証が必要なことは何でもできます。しかし、このような生活は最終的に悲劇を招きました。

最初、多くの視聴者は「劇が荒唐無稽だ」と考えて、脚本家を非難しました。しかし、これは実際の出来事を基にしたものです。視聴者が荒唐無稽だと思っているのは、この世界が「正常な生活」から遠く離れているからです。しかし、これは私たちの見えない社会の一部であり、私たちの身近に実際に存在しています。

この物語を見た後、最初に思ったことは、この物語がアメリカで起こった場合、悲劇は起こるだろうかということでした。答えは：起こりません。理由は、アメリカに出生公民権があるだけでなく、アメリカと香港は、国家と個人の関係において、根本的な制度的な違いがあるからです。

香港の身分証は管制ツールです。

『非份之罪』の悲劇が香港で起こった理由を理解するには、香港の身分証制度の歴史的な背景を理解する必要があります。香港の強制的な身分証制度には2つの起源があり、どちらも「管制」に関連しており、「市民にサービスを提供する」ことに関連していません。

最初の起源は、中国の伝統的な「齊民編戶」の思想です。秦代から、中国の国家治理は戸籍制度に依存して人口を登録し、管制してきました。各人は登録され、編入されなければ、国家の目には「合法的に存在する」人ではありません。登録されていない人は国家の保護を受けず、認められません。この伝統は、華人社会の身分に対する理解に深く影響を与えています。身分証は単なる識別ツールではなく、「国家があなたの存在を認める」という証明です。身分証がないと、制度上あなたは存在しない人です。

2番目の起源は、港英植民地の人口管制の必要性です。香港の強制的な身分証制度は、1980年代に大規模に強化され、直接の原因は大規模な大陸からの不法移民の波に対応することでした。植民地政府は、警察が市民の身分を随時街頭で確認できる効果的なツールが必要でした。身分証は、合法的な居住者から不法移民を識別するための執法ツールとして使用されました。身分証は、便民ツールではなく、執法ツールです。身分証がないことは、疑わしい人物であることを意味します。

これら2つの遺伝子が組み合わさり、香港に根深い制度的な論理を形成しました：国家はあなたが誰であるかを知る権利があり、あなたは常に自分の身分を証明する義務があります。学校に行くには身分証が必要です。医者に行くには身分証が必要です。銀行口座を開設するには身分証が必要です。政府のサービスを申請するには身分証が必要です。身分証は生活の隅々に浸透しており、それを持たないと、この社会で正常に存在することはできません。

『非份之罪』の悲劇は、この制度的な論理の直接的な産物です。香港で生まれ、香港で育った2人の少女は、母親の身分問題だけで、完全に正常な社会から排除されています。彼女たちは何も悪くありませんが、制度は彼女たちに何の出口も与えていません。

アメリカには全国身分証がない

アメリカの状況は根本的に異なります。アメリカには今でも全国統一の身分証がありません。これは技術的な遅れではなく、意識的な制度的な選択です。アメリカの建国精神は、政府の権力に対して天然に警戒しています。アメリカ人は、政府があなたが誰であるか、どこにいるかを常に知る権利がないと信じています。全国身分証の提案は、アメリカの政治において常に人気がなく、監視国家への第一歩と見なされています。

全国身分証に最も近いのは、9・11後の2005年に制定されたREAL ID法案で、各州の運転免許証の基準を統一し、国内線の搭乗と連邦施設への入場に使用されています。しかし、REAL IDは任意です。運転免許証を取得してもREAL IDを取得しなくてもかまいませんが、飛行機に搭乗したり連邦施設に入場したりするには、他の証明書を提示する必要があり、それほど便利ではありません。しかし、この比較的限定的な措置でさえ、アメリカ公民自由連盟（ACLU）は強く反対しており、公民の自由を侵害する滑り台だと考えています。

日常生活において、アメリカ人は、緩やかな「拼ぎ合わせ」システムを使用して自身の身分を識別します。各州が発行する運転免許証、連邦が発行する社会保障番号、パスポートなどです。これらの書類の用途はそれぞれ異なり、常に携帯し、随時提示する必要がある万能証明書はありません。

さらに重要なのは、アメリカの多くの基本的な生活サービスは、制度設計上、身分証明書の提示を必要としません。学校は典型的な例です。1982年、アメリカ最高裁判所は、Plyler v. Doeという歴史的な事件で、5対4の判決を下し、移民の身分に関係なく、アメリカにいる全ての子供は公立教育を受ける憲法上の権利があると決定しました。この判決は、州政府は移民の身分を理由に子供の入学を拒否できないことを明確に示しています。公立学校は、生徒や保護者に移民書類を提示するよう求めることはできず、移民の身分を尋ねることはできず、関連情報を移民執法機関に渡すことはできません。

病院も同様です。連邦法EMTALA（緊急医療治療および労働法）は、連邦医療保険を受け入れる全ての病院に、緊急治療室に来た全ての人に緊急医療サービスを提供することを義務付けています。支払い能力や移民の身分に関係なく。病院は緊急治療を提供する前に移民の身分を尋ねることはできず、身分問題で救命治療を拒否することはできません。

これらは、無証移民のために特別設計された免除政策ではなく、アメリカ全体の制度設計の基本的な論理です。ある基本的な人間の権利は、身分証明書を前提条件とするべきではありません。

出生公民権：悲劇の根源を断ち切る

アメリカでは、『非份之罪』の物語は最初から悲劇に向かうことはありません。もう一つの根本的な理由があります。出生公民権です。アメリカ憲法第十四修正条項により、アメリカの土地で生まれた全ての人は、親の身分に関係なく、生まれた瞬間からアメリカ市民です。吳啟華が演じる医師とフィリピン人の妻がアメリカに住んでいた場合、彼女たちの2人の娘は生まれた瞬間に出生証明書を受け取り、社会保障番号を受け取り、完全な意味でのアメリカ市民になります。

さらに重要なのは、この過程で、親はどんな移民書類も提示する必要がありません。病院が新生兒の出生を登録する際、親の移民の身分を尋ねる必要はありません。出生証明書を申請する際、親は合法的な居住書類を提示する必要がありません。政府の異なる部門間には明確な「防火壁」があります。出生登録を処理する部門と移民執法を担当する部門は、それぞれ独立しており、情報を共有しません。親は安心して子供を病院で出産し、出生証明書を登録でき、自分の身分を暴露する心配をする必要はありません。

この設計は偶然ではありません。その背後には明確な政策理念があります。子供は親の選択の代償を払ってはなりません。子供がこの世界に来た時、そのスタート地点は親の法的身分によって予め決定されるべきではありません。

二つの国家理念、二つの運命

『非份之罪』の悲劇は、表面上は一つの家族の物語ですが、それは二つの全く異なる国家理念を暴露しています。香港の制度は中国の「齊民編戶」の伝統とイギリス植民者の人口管制論理を継承しています。この制度の下では、国家は個人よりも先に存在し、個人は国家に自分の身分を証明する必要があり、生存とサービスの資格を得ることができます。国家によって登録され、認められていない人は、制度上存在せず、制度の保護も受けません。

アメリカの制度は、全く異なる理念に基づいて構築されています。政府の存在は人民に奉仕するためであり、人民を管制するためではありません。政府は、自然に全ての人を知る権利を持っていません。ある基本的な人間のニーズ、教育、医療、出生登録などは、身分証明書を前提とするべきではありません。なぜなら、これらは人間としての基本的な尊厳