林進嘉の見解：立法院は憲法に基づき監委の同意権を行使すべき

最近、大統領府秘書長の潘孟安氏が、監察院の正副院長および監察委員候補者とともに、立法院の韓国瑜院長を表敬訪問しました。しかし、現在の政治情勢下では、この出来事はメディアの注目を集めることはほとんどありませんでした。 時は早くも7月末に差し掛かっています。多くの人が気づいていないかもしれませんが、第6期の監察委員の任期は7月31日で満了します。 6月中旬に頼清徳大統領が第7期監察院の正副院長および27名の監察委員を指名してから、すでに1か月以上が経過しています。しかし、憲法上、監委の同意権を行使すべき立法院は、依然として沈黙を続けています。 現在の状況を見る限り、8月1日以降、監察院は再び陳水扁大統領の第2任期時のように『有院無人』の状態になる可能性が高いです。前回は監察委員が3年半も不在でしたが、今回はどれだけの期間続くのでしょうか。 歴史は皮肉なもので、これまで監察院の廃止を主張してきた民進党が、今度は憲法に従って監察委員を指名しています。一方で、五権憲法を堅持してきたはずの国民党が、蒋万安氏を筆頭に監察院の廃止を主張しています。 ただし違いは、かつての民進党が監察院の廃止を本気で考えていたのに対し、現在の国民党の主張は、民進党の『昨是今非』を皮肉ったり、『緑のお友達』『恩讐人事』といった言葉を用いて反対する政治的修辞に過ぎないと、多くの人が理解しています。 実際には、これは少数与党の大統領の指名権を軽視し、頼清徳大統領の指名人を監察委員にさせたくないという意図の表れです。 2004年に陳水扁大統領が監察委員を指名した際、立法院の院会で凍結されたことがありました。その後、2008年に馬英九氏が完全与党体制を確立した後、再び指名・承認が行われました。 よって、結論は明確です。「少数与党の下では、監察院は『有院無人』の状態になりやすい」ということです。 現在、憲法改正が困難であり、監察院の憲法上の職権（弾劾、糾挙、審計権）が適切に他の機関に移管されていない以上、監察院の廃止を軽々しく唱えたり、立法院が同意権を行使しないことは、政治的詐欺であるだけでなく、憲法違反の行為です。 2007年の大法官会議による『釈字第632号』では、「大統領は当期の監察院院長・副院長・監察委員の任期満了前に、適切な時期に後任者を指名し、立法院の同意を求めるべきであり、立法院も適切な時期に同意権を行使すべきである。これにより監察院の正常な運営を維持する。大統領が指名を怠ったり、立法院が同意権を行使しないことで、監察院が職権を行使できず、機能が停止する状態になり、国家の憲政制度の一体性が損なわれるならば、これは憲法が許さない」と明確に述べています。 頼清徳大統領が今回指名した監察院長・副院長および27名の委員の評判については、社会が公正に判断することでしょう。 しかし、野党が『緑のお友達』『恩讐人事』といった理由で反対し、『党から党へ』の一括排除を行うのであれば、指名人に対して不公平であるだけでなく、野党の器の小ささを露呈するだけであり、年末の選挙や将来の政権争いにおいても逆効果です。 筆者は野党の指導者に対し、蒋万安氏の言説に流されることなく、憲法を厳格に遵守し、候補者の適性を真剣に審査し、国家と社会の正義を重視して同意権を行使すべきだと呼びかけます。 そうすることで、中立的で理性的な有権者の支持を得ることができるでしょう。 例えば、監察院長候補の陳永興医師に対して、野党は『台湾独立』といったイデオロギー以外に、どのような実質的な反対理由を提示できるでしょうか。 陳永興医師の生涯については、大統領府の指名資料や、自身が70歳の節目に出版した自伝『私の人生交響曲』に詳細に記されています。 ここ数年、筆者は偶然にも陳永興医師と交流する機会があり、一つのエピソードを紹介します。 3〜4年前、屏東県のある精神科専門地域病院が経営難に陥り、精神科専門医の確保が急務でした。 陳医師は知人の紹介でこの状況を知り、迷わず支援を申し出ました。 しかし、環境的な要因もあり、1年以上かけても適任者が見つかりませんでした。 そこで2年ほど前、陳医師は自ら病院長に就任（実質的に校長兼チャイム担当）し、外来診療だけでなく、毎日の病棟巡回も行い、精神病患者のケアにあたりました。 1年間の任期を終え、後任の医師が決まった時点で、ようやくその役を退きました。 陳永興医師はかつて凱旋病院や羅東聖母病院といった大規模病院の院長を務めた経験を持ちます。 しかし、定年退職後も、弱者の精神医療が途絶えないよう、70歳の高齢にもかかわらず、高雄から毎日屏東内埔まで通って患者を診察しました。 こうした弱者への献身的な精神は、現在の政界や医療界を見渡しても、誰が真似できるでしょうか。 実際、陳永興医師は生涯を通じて『不可能な任務』に挑んできました。 権威主義時代には「台湾人権促進会」の会長を務め、「二二八事件の正義と平和運動」を推進しました。 国民党の一党独占を打破するため、花蓮県知事選にも出馬し、花蓮県の立法委員に当選しました。 また、藍緑対立を越えて、第三勢力である台聯、時代力量、白色力量を支援しました。 陳医師は生涯を通じて名声や利益を求めず、常に「神の導きに従い、必要とされる場所へ行く」という信念で行動してきました。 若い頃の僻地医療奉仕、聖母病院院長時代の8億円の資金調達による高齢者医療棟の建設、門諾基金の理事長として花東地方の孤独な高齢者への支援、現在も屏東キリスト教病院の新棟建設のための資金調達活動を続けています。 また、理想を貫き、権威や悪勢力に屈しない人物でもあります。 大学時代に雑誌を発行し、言論の自由を主張したことで、2つの重大過失と2つの軽過失を科され、退学寸前まで追い込まれました。 高雄市衛生局長在任中には、違法な業者の広告取り締まりを堅持したため、暴力団に襲撃され、白衣が血で染まったこともあります。 このように、正義、人権、弱者のために党派を越え、無私無我で理想を貫き、決して妥協しない人物こそ、監察院長に最もふさわしいのではないでしょうか。 過去の監察院長を見てみましょう。 政治色の強い陳菊氏、党派色が薄い張博雅氏、統一派の王建煊氏、さらにその前の国民党育ちの錢復氏、陳履安氏など、さまざまな人物が務めてきました。 陳永興医師は少数与党の大統領によって指名されたという点を除けば、彼らに劣る点はどこにあるでしょうか。 ＊著者は精神科医