観点寄稿：近千億円で育たなかった「無人機国家隊」、2100億円を再び賭けるのか？

国防支出は年々記録を更新しているが、最近の国防調達では不祥事が相次いでいる。10億円規模の未来創造無人機対抗システム、5.7億円で内装会社が落札したRDX火薬調達案件、105ミリ砲弾の主要原料調達、そして海上保安署の1.7億円の回転翼型無人機案件など、すべて検収不合格や履行困難により契約解除となった。台湾はこれほど多くの国防資金を投入しているにもかかわらず、まともな産業チェーンを育てられていない。これは現行の国防調達制度の限界を露呈している。

そのため、2026年に頼清徳政権が提出した2100億円規模の無人航空機調達特別条例草案――21万機以上の無人機・無人艇を購入する計画――は、すぐに社会からの疑問の声が上がった。皮肉なことに、台湾の無人機調達単価は異常に高くなっている。立法院予算センターによると、商用規格を軍用に転用した「小型無人機」は1機あたり平均90万円、戦術型近距離無人飛行体は平均300万円に達している。今回の特別予算に含まれる20万機以上の「沿岸攻撃型無人機」も、1機あたり70万円程度と推定されている。

これに対して、米国は2025年に10億ドル（約315億円）の「ドローン優勢計画（Drone Dominance Program）」を発表し、2027年末までに34万機の小型攻撃ドローンシステム（One-Way Attack UAV）を調達する予定だ。1機あたりのコストは5000ドル（約15.7万円）以下と明記している。効率性、スケジュール、調達コストの管理の面で、台湾を大きく上回っており、コスト管理や業者間の透明な競争制度は台湾が学ぶべき点だ。

米国は「ドローン優勢計画」において、戦争省が公開ウェブサイトで全業者のリストと競技結果を詳細に公開している。各社の評価、得点、調達数量がすべて透明化され、社会全体が検証できる仕組みになっている。今年3月末の産業デーでの説明資料では、戦争省は入札業者に対し、「今夜戦える（Fight tonight）」という理念でドローンを調達すると明言している。つまり、業者はまず実機による実地検証で即時戦闘投入能力を証明しなければならず、評価結果に基づいて調達数量が分配される。得点が高いほど、多くの注文が与えられるのだ。第1段階のランキングでは、最高得点のSkycutter社が2560機の注文を獲得し、台湾の雷虎科技と提携するFarage Precision社は11位で1520機の注文を得た。

「ドローン優勢計画」は最終的に4段階の競争制度を通じて、2027年末までに3～5社の「チャンピオン級」企業を選出する。勝ち残った企業が低コストドローンを大量生産する仕組みだ。

達成できなければ淘汰され、コストは1機2300～5000ドルに抑制される。米戦争長官ヘーゲセスは、「我々は非常に効果が実証された安価な無人プラットフォームに投資しなければならない」と明言し、初期段階では1機5000ドル、後続段階では2300ドルまで削減するよう要求している。米国は34万機の注文を一括で決めず、異なる任務設定のフィールドで実機競技を行い、飛行性能、兵士のフィードバック、コスト管理などの指標で評価し、段階的に調達数量を割り当てる。コスト削減が進まなければ、業者は淘汰される。当初49社から始まり、最終的にコスト基準などを満たす3～5社に絞られる。つまり、コストは業者が自己申告するものではなく、競争によって決まるのだ。

ドローンのコスト削減の鍵は、機体価格の圧縮だけではない。米軍は弾頭、安全装置、統合インターフェースに他社間共通のモジュール構造を採用するよう奨励している。人員殺傷、対装甲、徹甲弾頭などを同じプラットフォームで迅速に交換可能にし、「少数のペイロードで多数のドローンに対応（A few payloads to many drones）」と明確に要求している。これにより、各機体ごとに専用設備を再設計する手間が省かれ、製造コストが最大限に削減される。

公開透明な競争制度を優先導入し、2100億円を再び賭けないでほしい。台湾は2022年に「無人機国家隊」を設立して以来、5年間で近千億円を投入したが、低コストドローンを大量生産できる「チャンピオン級」企業は未だに育っていない。成果が出ていないのに、政府は急いで2100億円の特別予算を提案している。まるで予算を大きくすれば問題が消えるかのようだ。国防大臣の顧立雄でさえ、「米と醤油のお金を混ぜるな」と述べ、国防調達と産業育成は分けて考えるべきだと主張している。

しかし、米国の「ドローン優勢計画」は正反対のアプローチを取っている。公開競争、段階的検証、実績に基づく注文配分を通じて、国防調達を産業競争力育成のツールとして活用し、最終的に量産能力を持つ「チャンピオン級」企業を選出している。つまり、米国は国防調達と産業政策を切り離すのではなく、調達制度の改革によって両者を効果的に統合しているのだ。

行政院が提出した無人機特別予算に対して最も反対すべき点は、調達制度の改革がなく、公開競争メカニズムがなく、業者の量産能力が証明されていない状態で、国民にもう一度「信頼」を求める無責任な姿勢だ。もし政府がこの2100億円の巨額予算に社会的支持と国会の承認を得たいのなら、まず要件を公開し、仕様を公開し、競技を公開し、評価を公開すべきである。業者の履行能力は競争によって検証され、生産コストは競争によって削減されるべきだ。大規模な宣伝キャンペーンで調達制度の改革を代替し、国民の税金をもう一度賭けるような軽率な行動は避けるべきだ。

※著者は台湾民众党政策会研究員。