台湾とフィリピンが最も嫌う「海上の不速之客」：中国海警はどのように北京の影響力を拡大しているのか？

過去十年来、中国海警局（CCG）は急速に進化し、680隻の艦艇からなる世界最大規模の海上法執行機関の一つとなった。表面上は海上救難、密輸取り締まり、漁業秩序の維持といった伝統的な法執行任務を担っているが、周辺国からは、北京の領土主張と海洋権益の拡大を推進する重要な手段と見なされている。

南シナ海における1万トン級の海警艦の配備、軍用レーザーと高圧水砲の使用、台湾東部海域での常態化された巡航など、中国海警の「グレーゾーン戦術」は、東アジアの海上安全保障情勢を着実に変容させている。

中国海警局は2013年に設立され、複数の海上法執行機関が統合された。2018年の組織再編で、海警は武装警察の管轄下に入り、中国共産党中央軍事委員会の直接指揮を受けるようになった。これにより、中国人民解放軍海軍との連携が強化された。

さらに、中国政府が2021年に制定した『海警法』は、主権の維持のために「武器の使用を含むあらゆる必要な措置を講じる」ことを海警に認めている。現在、海警が保有する艦艇には全長165メートル、排水量1万2000トンを超える巨大な巡視船もあり、重火器とヘリコプター甲板を備え、近隣諸国の海軍主力艦に匹敵する戦力を有している。

2025年7月14日、4隻の中国海警船が金門水域に侵入した。これに対し、台湾の海巡署巡防艇は一対一で並走監視を行い、中継と英語による無線放送で即時退去を要求した。全過程を記録した。

南シナ海の係争海域では、中国海警の活動強度が急激に高まり、行動の頻度も増加している。中比の主権争いがあるスカーバラ・シューリーフ（黄岩島）では、2026年前半の6か月間で中国海警船が933回も出現し、2025年通年の1099回に迫る頻度となった。

7月中旬には、中国海警艦がフィリピンの排他的経済水域（EEZ）内で、1週間に3回も高圧水砲を用いてフィリピン公船を攻撃した。これに対してマニラは、自国の海警力を強化する計画を加速させ、2031年までに56隻の新巡視船を導入する予定である。また、米国との共同防衛体制の実現を進め、周辺国との協力を強化している。

フィリピンだけでなく、台湾にとっても中国海警の存在は深刻な脅威である。中国海警船は、中国人民解放軍の台湾包囲軍事演習に頻繁に参加し、封鎖演習や模擬臨検を行うほか、台湾東部・花蓮沖での巡航も常態化している。

専門家と国家安全保障当局は、北京が将来的に台湾に対して「海上封鎖」や全面的な海域検疫を実施する場合、中国海警船が第一線で重要な役割を果たすと評価している。禁航区域の管理、台湾港への国際商船の遮断・拿捕を行い、天然ガスなどの重要なエネルギー輸入を断つことが想定される。

これに対し、台湾の国防部と海巡署は、「商船護衛」を想定した実動演習を計画しており、極限状況下でも国家安全保障のサプライチェーンが途絶えないよう強化している。