アメリカが「この国」を見捨てて5年、今どうなっているか？ 国際組織「惨状に注目が必要」

アメリカ軍の撤退に伴い、五年前の2021年7月中旬、アフガニスタンのタリバン組織が首都カブールに攻め入り、20年ぶりに支配を再開した。その結果、アフガニスタンの状況は過去よりもさらに悪化している。孤立し、極度の貧困にあえぎ、特に女性や少女たちが深刻な抑圧を受けている。ある国際組織の責任者は、アフガニスタンに対するさらなる国際的支援と関心の必要性を訴えている。

タリバンの支配はすでに5年が経過している。ベルギー首都ブリュッセルに本部を置く「国際危機グループ」（The International Crisis Group）は29日、報道資料を発表し、約5年前、タリバン政権がアフガニスタンを急速に「回復」した際、世界中を驚かせたと指摘した。アメリカ軍の撤退に伴い、タリバンは勢いに乗って、アメリカが支援していた旧アフガニスタン政府をカブールから追い出した。「彼ら（タリバン）の勝利は20年間に及ぶ戦争を終結させたが、それ以外の面ではアフガニスタンの状況をさらに悪化させた」としている。

同資料は、タリバンが再び権力を握った後、イスラム法の硬直的な解釈を迅速に復活させたと指摘している。この解釈は、社会生活のあらゆる側面をほとんど窒息させている。特に女性や少女に対する制限はより厳しくなっている。一連の規制の中で、少女たちの高等教育の受講を禁止し、女性の大多数の職業への就労を禁止。また、女性の行動や服装に対する厳しい規則を強制している。「タリバンは今や国際社会からの追放児となっているが、これは自業自得である」。

しかし、タリバン政権が次々と制限を強化する一方で、国際社会における制裁の緩和やアフガニスタン資産の凍結解除の議論は停滞している。「このような環境下で事業を行うことに対する評判的・法的リスクを負いたくないため、国際企業や金融機関はアフガニスタンを避け続けている。その結果、アフガニスタンは実質的に世界経済から隔絶されている。何百万ものアフガニスタン家庭がそのため、貧困に陥っている」。

この点について、国際危機グループは、国連が制裁を回避し、アフガニスタン国民に援助と基本サービスを提供することを目指した暫定措置を設計していると指摘する。しかし、援助資金の減少に加え、アフガニスタンが繰り返される経済的・地政学的衝撃の中で需要が増大しているため、この措置はますます手狭になっている。

2023年5月23日、アフガニスタン・カブール。タリバンの武装勢力が見張りをしている中、地元の女性たちが人道支援団体が配布する食料を待っている。（AP通信）

アフガニスタンはさらに支援を必要としているのか？

報道資料は、タリバン政権が課題に直面しているものの、依然として国家をしっかりと支配しており、予見可能な将来においてもアフガニスタンで最も重要な政治勢力であり続ける可能性が高いと述べている。「外部勢力が、アフガニスタンに対する圧力をかけるだけで、前向きな変化を期待するのは現実的ではない。5年間に及ぶ孤立は、一般のアフガニスタン人の苦境を悪化させたが、タリバンの行動様式を変えることはできなかった」。

したがって、分析では、タリバンが前回アフガニスタンを支配していた1996年から2001年の状況を振り返っている。当時、世界の国々はほぼアフガニスタンという国を忘れ去っていた。国際危機グループも、このような状況が再び起こってはならないと訴えている。「外国の資本は、彼らの行動がタリバンよりもアフガニスタンの人々に与える影響がはるかに大きいことを肝に銘じるべきである。タリバンの支配は、アフガニスタンの大多数の住民がコントロールできるものではない。広範な抑圧の主犯と協力することは憤りを覚えることかもしれないが、一般のアフガニスタン人の人道的ニーズを最優先にすることが必要である」。

国際危機グループは、これは外部勢力が、女性や少女を含む最も弱い立場の人々の経済的困難を和らげ、支援を強化すべきことを意味すると考えている。各界は、人道援助と基本的な生計支援を継続すべきであり、特に女性教育分野や女性が主導する企業で働く女性に対して支援を拡大すべきである。また、国連主導による民間部門の復興努力を支援すべきである。

2026年2月27日、アフガニスタン・トーロックマン。タリバンの兵士が、トーロックマン国境のアフガニスタン側からパキスタン側を眺めている。（AP通信）

アフガニスタンには良い知らせはあるのか？

国際危機グループのコンフォート・エロ事務局長は、外部勢力の多くがタリバン政権を承認することを拒否しており、外交的孤立、制裁、その他の圧力を通じて新政権の政策を緩和させようとしていると指摘している。別の懲罰措置として、パキスタン政府は数百万のアフガニスタン難民を本国に強制送還している。難民の流入に加え、中東の紛争が、もともと立ち行かなくなっていたアフガニスタン経済にさらなる負担をかけている。

一方で、良い知らせもある。アフガニスタン国内での圧力も高まっている。ますます多くのアフガニスタン人がタリバンの政策に不満を抱くようになり、一部は実際に路上に出て抗議活動を行っている。7月中旬、あまり知られていないアフガニスタンの武装組織が、東北部のバダクシュアン州の一部地域を一時的に支配した。これは2021年以来、タリバンが領土を失った初めての事例である。