中国が出入国管理を強化！輸出管理違反者は出国禁止に　専門家「新規施行前に出国すべき」

中国の李強首相が7月下旬に国務院令に署名し、出入国管理の範囲を拡大した。これにより、輸出管理規制に違反した者は出国が禁止される可能性がある。また、海外で「国家の安全保障に違反した」と判断された場合、帰国後も再出国が困難になる見通しだ。 金曜日（7月31日）、中国国営の新華社は『国務院による出入国管理に関する規定』を発表した。これは「国家の主権、安全、発展的利益を守る」ことを目的としており、国民の出入国をより厳しく管理するもので、今年9月15日から施行される。 新たな規定には注目すべき条項が複数含まれており、特に第4条では、中国国民が輸出管理規範に違反し、「国家の産業安全や技術安全を損なう可能性がある」場合、政府がその出国を禁止できると明記している。 中国国家移民管理局の公式ウェブサイトには、中国政法大学法学院の成協中教授による「政策解説」が掲載されており、この国務院の新規定は「出入国管理の法的ツールボックスを充実させた」と評価している。これにより、政府は「違法な技術流出」「規制違反による二重用途物品の輸出」「海外への重要産業技術の移転」などの行為に対して、「より明確で十分な法的手段」を用いて対処できるようになったという。 これまでにもメディアは、中国政府がハイテク産業における人材の戦略的価値を重視しており、技術流出を防ぐために出入国制限を強化していると報じていた。今年5月には、ブルームバーグがアリババやDeepSeekといった民間企業のAI研究者について、出国するには事前に当局の承認が必要になると報じた。また3月には、金融タイムズがAIスタートアップManusの創業者である肖弘氏と季逸超氏が、Metaによる買収調査の最中に中国からの出国を禁止されたと報じている。 シンガポール管理大学の法学者である高樹超（Henry Gao）氏はX（旧Twitter）上で、輸出管理に関連する出国制限は、これまでの噂を裏付けるものだと指摘した。 高氏は「総合的に見ると、これらの規定は、中国からの出国という権利を、国家が任意に与える特権に変えるという、重大な一歩を示している。これは1990年代以降の相対的な自由化の流れと明らかに逆行している」と述べた。 「私が長年言い続けてきた通り、まだ出られるうちに早く出国すべきだ。より正確に言えば、新規定が45日後に施行される前に出国することだ」と彼は投稿した。 国家安全保障の定義を拡大し、出国禁止対象を拡充 中国現行の『出入国管理法』は2012年に可決され、2013年7月から施行されている。この法律の第12条には、国務院が「国家の安全や利益を損なう可能性がある」と認定した中国国民は出国を認めないとする規定がある。しかし、今回の新規定では「国家の産業安全、技術安全」という新たな概念が導入され、輸出管理違反者を直接的に出国禁止の対象に含めることで、監視をさらに強化している。 さらに、新規定の適用範囲は国外にも及ぶ。第4条によれば、中国国民が「海外で違法犯罪行為を行い、国家の安全や利益を損なった」と判断された場合、国務院の主管機関がその者の「国内居住地の省級人民政府」に委ね、帰国後6カ月から3年間の出国禁止を決定できる。つまり、海外で「国家の安全保障に反する行為」を行ったと見なされた者は、帰国後も再び出国できなくなる可能性がある。 新規定の第5条では、外国人に対する入国制限も明文化されている。ビザ申請時に「虚偽の資料を提出した者」、国境管理を妨害したことで刑事処罰を受けた者、「不正に」出入国証明書を取得した者に対して、移民管理機関は1年から5年間の入国禁止を決定できる。また、「信頼できない実体リスト」に掲載された者や、対抗措置・制限措置を受けている者については、移民管理機関およびビザ発給機関が出入国証明書の発給を拒否する。 出国が禁止された者に対しては、第6条で「決定機関が速やかに移民管理機関に通知し、当該者に文書で通知する」とされている。ただし、国家の安全保障や刑事事件の捜査に関わる場合は、当該者に通知しないことも可能とされている。 「高リスク国」への渡航、中国人は「勧阻」の対象に 中国国務院の新たな出入国規定に対して、ネット上では国民の移動の自由がさらに制限されつつあるとの懸念が広がっている。X上の有名ブロガー「李老師不是你老師」の投稿に対し、「中国の門が少しずつ閉じつつある」「習近平が後退を加速している。脱出しようとしても難しい」といったコメントが寄せられている。 7月31日、中国司法部、公安部、国家移民管理局が共同で新規定の制定背景を説明し、近年の出入国管理が「新たな課題や問題」に直面していると述べた。特に他国の武力衝突、治安、災害、感染症などが中国国民の人身安全を脅かしており、「国民の出国安全リスク防止制度を整備する必要がある」とした。 今後、中国の出国審査はさらに厳格化される可能性がある。新規定によれば、移民管理機関は書類審査や国境検査の際に、国務院の通知に基づき、「リスクレベルが最高」または「人身安全を脅かす事件が多発」している国へ渡航しようとする中国国民に対して「注意喚起」を行い、必要に応じて「出国を勧阻」できる。 しかし、中国政府の「リスク評価」が必ずしも客観的ではないとの指摘もある。昨年、日本の高市早苗首相が「台湾有事」発言をした後、中国政府は相次いで日本への旅行・留学の警告を発出し、「日本の社会治安が不安定で、中国人に対する違法犯罪が多発している」と主張した。これは両国の政治・外交関係の悪化と密接に関連していると見られている。 中国領事サービス網によると、日本は福島県が「中リスク」（黄色）、その他は「低リスク」（青色）に分類されている。しかし、過去1年間で中国当局は赴日安全提醒を繰り返しており、その頻度と強さは増している。昨年7月末の表現は「慎重に渡航を検討」、11月から3月にかけての4回の警告ではいずれも「渡航を避けること」とされている。 アメリカは「中リスク」（黄色）に分類されている。一方、「高リスク」（オレンジ）または「極高リスク」（赤）とされる国には、アフガニスタン、イラン、ミャンマー、ウクライナなどが含まれる。 中介機関も規制対象に 新規定のもう一つの注目点は、出入国関連の中介サービス機関に対する規制の導入である。 2018年11月、中国は「民間出入国中介機関の資格認定」を廃止し、当時一部のメディアはこれを「移民中介市場の完全開放」と報じた。しかし、当局はその後、中介機関の数が急増する中で「実態把握が困難」「一部の機関が違法・規制違反の業務を行っている」との問題が生じていると判断した。 そのため、新規定では、出入国政策の相談、証明書類の代行、手続きの支援などを行うすべての中介機関が、設立後15日以内に所在地の移民管理機関に届け出ることを義務付けた。施行前にすでに業務を行っている機関も、施行後90日以内に届け出を行う必要がある。また、外国の企業や機関は中国国内で出入国中介サービスを提供することを禁止している。 これらの中介機関は、「国家の安全・利益を損なう行為」や「出入国管理秩序を乱す行為」を行ってはならない。また、中国の公務員や軍人に対して「不正に」外国籍や海外居住資格を取得させる行為も禁止されており、そのような依頼を受けた場合は、直ちに監察機関に報告しなければならない。 DW中文有Instagram！歡迎搜尋dw.chinese，看更多深入淺出的圖文與影音報導。 © 2026年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。