朱淑娟コラム：人畜ともに安寧を得られない、陸上風力発電機の開発は全面停止すべき

陽明交通大学環境工学研究所の黄志彬教授は、7月30日に「彰化福漢風力計画」の環境影響評価の場で次のように発言した。「これは技術的な問題ではありません。低周波音も眩影も、世界中の誰もが受け入れられないものです。オランダでさえすでに開発を認めず、洋上風力発電へと切り替えています。私たち住民は第一線の被害者であり、反対するのはまったく合理的です。いったいどうすればよいのでしょうか？経済部エネルギー署は、人々が受け入れられるような方法を考えるべきです。」

しかし、経済部は目的主管機関として、常に後ろに隠れています。開発の妥当性や必要性を審査せず、民間からの民家と風力発電機との安全距離の制定要求にも応じず、業者が次々と開発申請を提出して審査を突破することを黙認しています。場合によっては民家からわずか21メートルの距離での開発申請さえ許容し、その後『住民とよく話し合うように』と形式的に促すだけです。

経済部は、黄志彬氏の問いにどう答えればよいのでしょうか？今後取り得る道は二つしかありません。一つは、受け入れ可能な安全距離を定めること。もう一つは、陸上風力発電の開発を全面停止することです。

情報提供が不正確で、住民をだます行為だと批判される

「彰化福漢風力計画」は、福興郷および芳苑郷の沿岸部に14基の巨大な陸上風力発電機を建設する予定です。この計画地は大きな論争を呼んでおり、全国最大規模の福宝酪農専門地区に隣接しているだけでなく、複数の中小学校、住宅、養殖エリアとも極めて近接しています。一部では距離が100メートルにも満たない場所もあります。

「私はここに立って皆さんにお伝えしたい。5基の風力発電機を一気にあなたの家の目の前に設置されたら、誰が賛成できるでしょうか？これは私たちに対するいじめです。」酪農家の戴莉芳さんは、業者が住民をだましたりごまかしたりすることに最も怒っています。風力発電機の設置位置について告知しなかったため、彼女が独自に調査して周囲に知らせると、酪農家全員が風力発電機設置に反対する署名を行いました。

福宝郷民代表の黄建元氏は、2年前の地方説明会で、業者は『住民が反対すれば設置しない』と約束していたと証言しました。「ところが結果はどうでしたか？私たちを騙したのです。住民の気持ちを全く考慮せず、風力発電機が住民に与える影響を十分に理解しながら、それでも建設を強行し、しかもこれほど近い場所に設置しようとする。このような誠実さのない企業に対しては、断固として抗議を続けるつもりです。」

別の住民は、業者が提示した説明資料が事実に反すると指摘しています。資料では「9か所は使用されていない」「7か所は支持していない（うち4か所は同一人物）」と記載されています。ある住民はこう話します。「私たちの家には人が住んでいますが、あなた方は工事用小屋と表示しています。」「7か所が反対、うち4か所は同一人物なら、反対はたった4人ということですか？今日ここにいる私の親戚だけでも、すでに4人が反対しています。いったいどのように計算しているのですか？」

陸上風力発電機の低周波音と眩影により、人畜ともに安寧を得られない

資料が不正確だと指摘されているのは、他にもあります。隣接する敏感な対象への低周波音の影響について、距離21メートルと58メートルの2基のみに軽微な影響があり、他の敏感ポイントはすべて80メートル以上離れているため、影響はないか、無視できる程度であるとされています。彰化環境連盟の主任である呉慧君氏は、「これほど近い距離で、どうやって『影響がない』または『軽微』とシミュレーションできるのでしょうか？もしシミュレーションに問題があるのか、あるいは騒音基準自体に問題があるのか、どちらにせよ信じがたいことです。」

シミュレーションではあたかも何事もないかのように描かれていますが、実際の体感は血と涙の思いです。庄釧龍さんのアサリ養殖場では、500メートル以内にすでに4基の風力発電機があり、騒音のため睡眠に支障が出ています。風力発電機に近い養殖池ほど、死亡率も高くなっています。今回の計画では距離がわずか90メートルです。「なぜ業者に他の土地で開発させようとしないのですか？私たち庶民から土地を奪おうとするのですか？」

彰化県草食動物協会の理事長である黄徳仁氏は、最近、立法院議員とともに運転中の風力発電機を現地調査したところ、1キロメートル離れた場所でもまだ音が聞こえたと述べました。「ここにいらっしゃる皆さん、風力発電機があなたの家の近くにないなら、通り過ぎるだけですむかもしれません。しかし、私たち酪農家は牧場を家のようにして暮らしており、年間365日ここで生活しています。風力発電機は地域の発展を阻害し、酪農専門地区の将来を潰してしまうのです。私たちは断固として、福宝酪農専門地区への風力発電機の侵入に反対します。」

陸上風力発電の開発は全面停止すべき

同様の苦情は、ほぼすべての陸上風力発電プロジェクトで見られます。環境影響評価委員会にとっては、開発案件を否決することは非常に難しいことです。彼らに与えられた責任は「技術的審査」に限定されており、敏感区域への設置を避けるよう求めたり、監視体制を強化するくらいで、役割を果たしたとみなされます。辛うじて昨年からこれまでに、今回の案件を含め、すでに3件の彰化県内の陸上風力発電案件が否決されていますが、他の案件も依然として膠着状態にあります。

黄志彬氏が「これは技術的な問題ではない」と述べたのは、「いかなる防止策も効果がない」ためであり、審査における「緩和策」の検討はもはや意味をなしていないからです。経済部が責任を負うべきです。さもなくば、受け入れ可能な安全距離を定めるか、新設および更新案件を含めて陸上風力発電の開発を全面停止すべきです。そもそもグリーンエネルギーとは環境をより良くするためのものであり、生態系や景観を破壊し、人や家畜の安寧を脅かすものを、良心に反してグリーンと称するべきではありません。

＊著者は独立系ジャーナリスト。