軍公教の退職金、確定給付制に復帰できるか？2023年退撫新旧制度の差異一覧　「体感貧窮が強い」と嘆く声も

今年は地方選挙の年であり、軍人・公務員・教職員の年金改革や待遇調整の議題が政治的波紋を広げている。行政院は7月初めに『来年度の軍公教職員の待遇向上方案』を承認し、一律4％の給与引き上げを決定した。さらに、専門職および管理職の手当を一律2000元引き上げることとなった。

軍公教の給与引き上げに関する議論を受け、立法院の司法及び法制委員会は3日、「軍公教の待遇調整の法制化と人事制度の変革」に関する公聴会を開催した。全国教育産業総工会の前理事長である黄耀南氏は、自身のフェイスブックで公聴会の発言を9項目にまとめ、軍公教の待遇調整を早期に法制化すべきだと訴えた。彼はさらに、これにより一般労働者の賃金も引き上げられるべきだと主張した。「今のままでは、台湾のGDPは日本や韓国を上回っているのに、給与水準は日韓よりずっと低い。体感貧窮が非常に強い！」と述べた。

来年度の軍公教の給与はどの程度上がるのか？　一律4％の引き上げが決定した。来年度の軍公教の給与改定は「まず手当を増やし、その後に全体的な引き上げ」という二段階方式で実施される。実際の例で試算すると、管理職でない職員は職等に応じて、全体の給与増加率は約5.88％から9.98％の間となる。管理職は管理職手当の引き上げも受けるため、最大で11.56％の増加率となる可能性がある。

給与の引き上げに加え、軍公教の待遇調整の法制化が再び政治の焦点となっている。全国教師工会総連合会（全教総）は公聴会の報道資料で、過去10年間の経済データを指摘した。台湾の一人当たりGDPや賃金は顕著に成長しているが、軍公教の待遇引き上げ幅は約14.74％にとどまり、消費者物価指数（CPI）の上昇率（17.84％）を下回っていると批判した。全教総は、軍公教の待遇は行政機関が法定手続きなしに決定すべきではなく、法制化されるべきだと主張している。

黄耀南氏は3日の公聴会終了後、自身のフェイスブックで9項目の要約を掲載した。

- 軍公教の過去の給与引き上げ幅とCPI上昇率の比較 - 軍公教の過去の給与引き上げ幅と最低賃金の引き上げ幅の比較 - 教員の給与水準と国際的な格差 - 軍公教の待遇審議委員会の構成は、最低賃金審議委員会と同様に労使双方の人数が対等であること。委員長および副委員長は行政機関の代表に含めるべき。 - 軍公教の待遇審議委員会における教員代表は、全国規模の教员工会が派遣すべき。 - 軍公教の給与引き上げは少なくとも2年ごとに実施し、引き上げ率は消費者物価指数の累計上昇率を下回ってはならない。 - 2024年以降、消費者物価指数（CPI）の累計上昇率はすでに5％を超えており、現職の軍公教職員は2027年1月1日に給与引き上げが確定している。退職した軍公教職員も、法に基づきCPIの累計上昇率に応じて調整されるべきである。 - 軍人の退職金は、公務員・教職員と同様に2024年1月1日から引き下げを停止すべきであり、陸海空軍軍官士官服役条例の関連条項を改正すべき。 - 軍公教の退職・撫卆新制度は、2023年7月1日に確定給付制から確定提撥制に変更されたが、元の確定給付制に戻すべきである。

軍公教の人才断層とは？　黄耀南氏はどう語ったのか？

また、黄耀南氏は振り返り、かつて民進党政権が軍公教の年金改革（年改）を推進していた際、彼は「年金改革監督行動連盟」の総召集人を務めていたと述べた。長年の努力の末、2025年に年金引き下げの停止に関する法改正がようやく成立したと説明した。彼は、若者にとって2023年以降に導入された退職・撫卆新制度は誤りであり、魅力に欠けるため、軍公教の人員不足や人材流出が生じていると指摘した。彼はさらに、退職金は給与の延期払いであると強調し、優秀な軍公教職員を引きつけるために、新制度を「確定給付制」に戻すべきだと主張した。

記事の最後で、彼は2023年以降に新制度で採用された若い軍公教職員は、まだ20～30年は退職しないと述べた。確定給付制への復帰は、年金引き下げ停止よりもはるかに難しいが、「成功する日が来る」と信じていると語った。

軍公教の退職・撫卆新制度とは？　旧制度との違いは？

2023年7月1日から施行された軍公教の退職・撫卆新制度は、「確定給付制（Defined Benefit, DB）」から「確定提撥制（Defined Contribution, DC）」に変更された。主な違いは以下の通りである。

- 確定給付制（旧制度）：退職時に受け取れる金額が事前に確定。政府が給付を法的に保証。基金が不足した場合、政府が最終的な財政責任を負う。共同基金方式。 - 確定提撥制（新制度）：毎月の拠出額が事前に確定。退職金は拠出額、投資成果、利子に依存。個人の退職専用口座を持ち、投資リスクを個人が負担（最低収益保証制度あり）。個人口座方式。