出前専法パッケージ「二重給与」が配達員に偏重 積み重ね配達のボーナスは四者で共有されるべき

出前専法が正式に施行されて以来、社会の関心は主に配達員の最低報酬保障に集中していました。しかし、新制度の運用細部が明らかになるにつれ、積み重ね注文（デュアル／トリプル配達）における硬直的な料金体系が、予期せぬ政策的副作用を引き起こしていることが浮き彫りになりました。

現在の法規に基づいて試算すると、ある配達員が3つの順路注文を同時に受け、それぞれ20分、25分、30分で届けた場合、法定下限報酬は約82元、102.5元、123元となり、合計で30分間の収入が300元を超えます。これは一般の基層労働者の収入を大きく上回る水準であり、「重複給与」ともいえる極端な報酬構造が露呈しており、政府や関係者が再考すべき重要な課題です。

第一に、「順路での配達」は単なる労働時間の延長ではなく、高度な技術によって実現された効率性の産物です。一部では積み重ね注文の報酬を、プラットフォームによる配達員の成果稀薄化と捉える見方もありますが、これは現代物流の本質を見誤っています。実際、順路注文は自然発生するものではなく、膨大な投資を要する技術的成果です。各プラットフォームは毎年数億ドルを投じてアルゴリズムを開発し、リアルタイムの交通データモデルを構築することで、ミリ秒単位で2件以上の注文の経路重複率を精密に計算しています。

このように技術によって創出された「効率性ボーナス（Efficiency Dividend）」は、プラットフォームが資本と技術を用いて、従来の配送における「待ち時間」や「迂回」による無駄を排除した結果生まれるものであり、本質的には「技術的リース（Technological Rent）」といえます。効率性の源泉がプラットフォームにある以上、その一部を運営維持のために正当に取得し、残りをインセンティブとして店舗、配達員、消費者に還元することが、ビジネスモデルの持続可能性の基盤となります。

もし法律が「順路注文でも独立注文と同じ全額運賃を支払え」と強制し、すでに支払った区間の時給を第二、第三注文でも繰り返し支給するよう義務づけるならば、技術革新の価値が完全に否定されるとともに、他の関係者への利益還元の余地が奪われてしまいます。

第二に、「タダ飯はない」という経済原則から、配達員への一方的な優遇は市場均衡を崩します。出前業務において、配達員の主要なコストは移動時間ですが、順路注文ではこのコストが大幅に削減されています。さらに重要なのは、積み重ね注文で遅延が生じたり、料理が冷めたり、顧客がキャンセルして返金が必要になった場合、そのほとんどは店舗、消費者、そしてプラットフォームが財政的リスクや満足度低下の責任を負っている点です。

一方、配達員は移動コストが著しく低い上に、注文の成否に関するリスクを負わず、独立注文とまったく同じ全額報酬を求めることは、経済学的に見て不合理な「過剰報酬」となります。もしプラットフォームが専法の論理に従って、たとえ順路であっても積み重ねを避け、それぞれ異なる3人の配達員を同一店舗に派遣してから近隣の3名に別々に届けるとすれば、その代償は甚大です。店舗と消費者のマッチング待機時間が延び、各注文が事実上の個別便となり、運賃は現在よりさらに高騰します。これまで積み重ね機能によって可能だった「送料無料」「回数ボーナス」「ピークタイム割引」などのサービスも消滅し、無意味な排ガスとカーボン排出も増加します。このような状況が社会全体にとって望ましいでしょうか？

第三に、硬直的な法規は「四者皆输（四者全敗）」の悪循環を招く恐れがあります。市場メカニズムには客観的な法則があり、法律条文によって強引に歪めることはできません。もし法が積み重ね注文での重複給与を強制するならば、プラットフォームは積み重ね機能を縮小または全面廃止するか、あるいはそのコストを消費者や店舗と分担せざるを得なくなります。海外の事例では既にその結果が示されています。配達員が単位時間あたりに処理できる注文数が急減し、一見して単価が上がっても、総時給はむしろ減少するケースがあります。消費者は高額な料金と長い待ち時間に嫌気をさし注文を控え、外送市場全体が縮小し、それを頼りにしていた店舗も存続できなくなるのです。

現行の専法は「1注文あたり45元以下の報酬禁止」と「最低工資の1.25倍以上の時給保障」を定めており、配達員の基本的権利はすでに守られています。それにもかかわらず、積み重ね注文の料金体系について改めて見直すよう呼びかけます。政府には、配達員の保護と並行して、市場の柔軟性を尊重する法規へと導く英断が求められます。さもなければ、かつて活気に満ちていた外送市場が、硬直的な法規によって自壊していくことになりかねません。

（著者：中銀律师事务所 共同主持律师 / DEAT社団法人台湾デジタルプラットフォーム経済協会 監事）