陳孟君の視点：EZ WAYに必要なのは弁護ではなく、デジタルガバナンスのアップグレード

近日、EZ WAY（易利委）が再び社会的議論の的となっている。財政部が今年3月から「事前確認委任」を全面実施すると発表したことで、EZ WAYでの確認が完了していない利用者の小包貨物は通関できず、返送される可能性もあるとして、不満の声が高まっている。一部からはEZ WAYが単に混乱を招いているとの批判があり、また政府が公共サービスを特定の民間事業者に委ねているのではないかとの疑問も出ている。これに対し、財政部関税署は三点で説明し、EZ WAYの目的は不正申告の防止、個人情報の保護、通関効率の向上であり、特定企業の利益のためではないと強調した。

しかし、真に議論すべきは、EZ WAYが存在すべきかどうかではなく、政府がまだ10年前の通関管理思考にとどまっているかどうかかもしれない。

まず、EZ WAYの存在意義を認めざるを得ない点がある。EZ WAY導入以前、個人の輸入小包貨物は主に紙ベースの委任方式で行われており、消費者は身分証明書を提出し、報関業者が代理で通関手続きを行っていた。この制度は長年にわたり、個人情報の漏洩や他人名義での不正申告のリスクを抱えており、悪質な業者が他人の身分情報を悪用して貨物を輸入したケースもあった。EZ WAYの実名認証制度の最大の改革点は、紙の委任状を電子的な承認に置き換え、すべての通関が本人確認のもとで行われるようにすることで、個人情報の不正利用リスクを低減することにある。制度の目的から見れば、これはデジタル化の方向に合致する改革といえる。

しかし、善意に基づく制度だからといって、現行の設計が最適解とは限らない。現在のEZ WAYは「1件ごとの委任」制度を採用しており、毎回のクロスボーダー購入ごとに通知を待って、消費者が個別に承認しなければならない。クロスボーダーEC取引がますます頻繁になり、少額・多批次・高頻度が日常となる中で、この制度は多くの欠点を露呈している。通知疲れ、メッセージの見落とし、操作の煩雑さ、通関の遅延などは、多くの消費者に共通する体験となっている。特に頻繁に海外通販を利用する人にとっては、毎回同じ手続きを繰り返す必要があり、実際の行政コストは想像以上に高くなっている可能性がある。

さらに、EZ WAYは本来解決しようとした問題を完全には解決していない可能性がある。近年でも、EZ WAYを通じて「一度も購入したことがない商品」の通知を受け取ったという声が絶えない。このような事例は、制度が最終的に依存しているのは、報関業者が入力するデータの正確性そのものであることを示している。つまり、EZ WAYは最後の防衛線を消費者に委ねており、データの源流でエラーを阻止する仕組みになっていないのだ。制度が受取人が自ら異常を発見し、承認を拒否することで損害を回避する必要がある場合、その保護はあくまで「事後対応」であり、真のリスク予防とは言えない。

また、もう一つ注目すべき点は、政府が大量の行政資源を「1件ごとの確認」制度の維持に費やしていることだ。カスタマーサポート、アカウント問題、電話番号認証、操作に関する問い合わせ、異常案件の処理などに人的リソースが割かれているが、これらの人材は本来、高リスク貨物の検査や国境リスク管理に投入されるべきである。現在の制度は、主管当局が大量の日常的な行政手続きに追われる結果となり、行政効率の観点からも適切ではない。

さらに、世界各国の主要な取り組みを観察すると、国際的な傾向として、物流事業者、ECプラットフォーム、または報関代理人が電子データを事前に提出し、税関がリスク分析に基づいて検査対象を決定していることがわかる。消費者一人ひとりが通関手続きに個別参加する必要はない。日本やアメリカでは、消費者が注文を行い、物流サービスを受け入れた時点で、すでに通関の承認が完了している場合が多い。韓国では、個人通関コード（PCCC）、氏名、電話番号、住所などの情報を相互照合し、リアルタイム通知と異常監視によって不正申告を防止しており、消費者が個々の小包を1件ずつ確認する必要はない。

一方で、台湾は消費者が毎回の通関手続きに直接参加することを求めている。これは「独自」の制度設計と言える。世界主要国のやり方と異なるからといって、EZ WAYの方向性が必ずしも誤っているとは言えないが、制度が時代に合わせて進化しておらず、真のデジタルガバナンスモデルに追いついていないことは確かである。

EZ WAYには「真の」改革が必要であり、将来の改革方向は単にアプリのインターフェースを改善するだけではなく、制度設計そのものを再考することにある。EZ WAYの存在は、政府が国境の安全、個人情報の保護、通関の効率の両立を目指していることを示している。この目標自体は間違っていない。しかし、真に成熟した制度とは、すべての消費者を税関プロセスの一部にするのではなく、データの統合、スマートなリスク管理、テクノロジーによる検証を通じて、大多数の国民が制度の存在を感じることなく生活できるようにすることにある。これが、台湾の次の段階におけるクロスボーダー通関改革が本当に目指すべき方向なのである！

＊著者は中経院国際経済貿易政策研究センター特別研究員