外送専法の疊單計價、重覆計薪で四輸リスク？ 学者らが市場弾力性の回復を訴え

外送専法が正式に施行されて以来、社会の多くの関心は配達員の最低報酬保障に集中してきた。しかし、新制度の運用細部が次第に明らかになるにつれ、法規における「疊單計價」の硬直的な規定が、深刻な政策の副作用を露わにしている。中銀律師事務所の共同主持律師であり、DEAT社団法人台湾デジタルプラットフォーム経済協会の監事を務める馮昌國氏は、最近『風傳媒』に寄稿し、現行の専法が疊單に対してあまりにも硬直的な料金体系を設定しているため、極端に偏った「重覆計薪」の問題が生じており、政府が速やかに見直さなければ、プラットフォーム、外送員、店舗、消費者の四者が損をする「四輸」の崩壊局面を迎える可能性があると警鐘を鳴らした。

馮氏は、現行の法規に基づいて試算した。ある配達員が3つの順路注文を同時に受け、それぞれ20分、25分、30分で届けた場合、法定下限報酬は約82元、102.5元、123元となり、合計でわずか半時間で300元を超える収入となる。このような、一般的な基層労働者を大幅に上回る報酬構造の背景にあるのは、現代の物流オペレーションの核心的な論理が無視されていることであると指摘する。彼は強調する。「順路単」は突然発生するものではなく、プラットフォームが毎年数億ドルを投じて開発したアルゴリズムや、リアルタイムの交通状況を網羅するビッグデータモデルによって、ミリ秒単位で2つの注文の経路重なり率を精密に計算した技術的成果である。この「効率紅利」の本質は技術的リース（テクノロジーレント）であり、法律が順路単に対して全額の運賃を支払わせ、すでに支払われた路程や時間に対して重ねて報酬を与えることを強制すれば、技術革新の価値を否定し、他の市場参加者がその恩恵を享受する権利を剥奪することになる。

経済学の観点から見れば、配達員の核心的な労務コストは移動そのものにあるが、順路単はこのコストを大きく削減している。しかも、疊單によって遅延が生じたり、食事が冷めたり、返金リスクが発生した場合、その財務的リスクや顧客満足度の低下は、ほとんどがプラットフォーム、店舗、消費者が負担している。馮氏は分析する。もしプラットフォームが重覆計薪の規定を回避するために疊單を取りやめ、代わりに3人の配達員を別々に派遣すれば、マッチング待機時間が延び、各注文の運賃が大幅に上昇するだけでなく、これまで提供されてきた無料配送や回数ボーナスも消滅するだろう。さらに、無意味な炭素排出や交通負荷も増えることになる。

海外の経験はすでに示している。法律が市場メカニズムを強制的に歪めれば、プラットフォームは疊單を減らしたりコストを転嫁せざるを得なくなる。その結果、配達員の単位時間あたりの受注数が急減し、総時給は増えずともむしろ減少する。消費者も高額な費用のために注文をあきらめ、外送に依存する店舗の営業も打撃を受ける。馮氏は寄稿の最後に呼びかける。専法がすでに1注文あたり45元以下にならないこと、および最低賃金の1.25倍以上の時給を保障している前提のもとで、政府は配達員の権利保護と市場メカニズムの尊重の間にバランスを取るべきだと。疊單の料金体系に適度な弾力性を認めなければ、かつて活発に成長していた外送市場が、硬直的な条文の中で消耗し尽くされてしまうだろう。