李來希が「調整比6％以上」と予測！軍公教の月額退職金引き上げ要求も、「2類公務員」の賃上げ案が停滞

中央政府の来年度総予算案の規模は高達3.6兆元に達し、歴史的な新記録を更新した。今年度予算と比べて5000億元以上も大幅に拡大している。しかし、この巨額の予算案は、立法院がすでに三読可決した軍人の賃上げおよび警察・消防の退職所得代替率の調整を予算に組み込んでいないため、立法院で強い疑問と論争を引き起こしている。

藍営の立委は強く疑問を呈している。予算規模がこれほど驚異的に成長しているにもかかわらず、三読法案に必要なわずか数百億元の経費を予算に計上できない理由は何なのか。野党の追及に対して、行政院は、これまでの与野党協議の合意に基づき、最遅でも10月に立法院で説明・協議を行うと強調している。

論点の中心は、昨年立法院が三読可決した『軍人待遇条例』および『警察人員人事条例』の二つの改正法案にある。当時の試算によると、軍人の賃上げおよび志願役の加給を3万元まで引き上げる措置は、約15万人の志願役将兵に影響し、国防部は年間で約300億元の新たな経費が必要と試算していた。また、3万3000人以上の退職警察・消防の所得代替率を80％まで引き上げる措置については、藍営が年間約35億元が必要と推定しており、二つの改正法案の合計経費はわずか335億元である。

三読可決された法案がなぜ未だに実施されていないのか。藍営の立委および退職警察団体は猛反発している。

行政院が財政支出の増加を理由に憲法訴訟および仮処分を申し立て、関連経費を予算に計上していないことについて、国民党の立委・賴士葆氏は、国防予算はすでに9000億元以上にまで大幅に増加しているにもかかわらず、軍人賃上げに必要なのは約300億元にすぎず、憲法裁判所の判断が出る前であっても、法的に予算に計上して執行すべきだと指摘した。国民党の立委・林德福氏も6日に疑問を呈し、政府がなぜ三読可決された法案を実行しないのかを問いただし、軍人および警察・消防が国に貢献している以上、このような扱いを受けるべきではないと主張した。

退職警察団体も同様に強い不満を表明している。中華民国退職警察人員協会総会の総会長・黃啟澤氏は、改正法案が可決され、大統領も公布して施行されていると述べた。退職警察は生涯を社会の治安維持に捧げてきた。彼らが期待するのは、政府が法に基づいて行政を行うことだけだとし、退職警察総会は今後も対応策を検討し続けると述べた。

現職および退職者の処遇改善に関して、行政院は今年7月初めに『116年度軍公教職員待遇向上方案』を決定しており、全体の賃上げ幅は4％で確定している。行政院秘書長・張惇涵氏は、来年度の中央政府総予算はすでに最終段階に達しており、軍公教の賃上げ案はすでに総予算に計上されていると説明した。また、今年7月から引き上げられる軍公教の主管加給および専門加給については、今年度の総予算審議が終了した後に、追加予算案として提出するとした。

一方で、市場では来年度の退職軍公教の月額退職金が約6％引き上げられ、その経費はすでに来年度の総予算に計上されているとの情報が流れている。これにより、約55万人の退職者が恩恵を受けると予想されている。これについて、行政院の報道官・李慧芝氏は具体的な数字について明確に答えず、政府は今年7月に賃上げ措置を発表しており、昨年も軍人の勤務手当を50％、戦闘部隊手当を140％引き上げたと説明した。考試院は補足として、退職公教の月額退職金の調整の有無は、来年初頭に発表される今年度のCPIが5％の閾値に達しているかどうか、および実際の上昇率に依存すると述べた。

物価指数が基準に達すれば引き上げ必須か。李來希が退職撫単法の仕組みを解説

退職月額退職金の調整メカニズムについて、全国公務員協会の前理事長・李來希氏は、軍公教の月額退職金がCPIに連動して調整される仕組みは、昨年可決された退職撫単法で明記されており、CPIの累計上昇率が5％を超える場合、正確に調整が行われなければならないと指摘した。行政院は法に基づいて予算を計上しなければならず、選択の余地はないという。彼自身の試算では、調整幅は6％をやや上回る可能性があると述べた。

警察・消防が退職所得代替率の引き上げを求めていることについて、李來希氏は、この措置は確かに予算支出を増加させるため、警察庁が予算を計上する必要があると分析した。しかし、彼はまた、パンデミック期間中、公立病院の医療従事者も危険な環境に直面しており、危険手当は加給の引き上げで対応すべきだと指摘した。誰もが同じ保険料率を納付している以上、同じ所得代替率を一様に適用すべきだと主張し、公教職員の退職所得代替率について、10年間にわたり段階的に減額する仕組みを全面的に廃止すべきだと提唱した。