観点投書：警報は鳴らすが、選挙の票は逃げてはいけない！ 町のレジリエンスという政治的難題？

夕食のテーブルで、家族がふと町のレジリエンス演習の話になった。 父親が「もし本当に戦争になったら、家に何箱か水を備蓄しておくべきかな？」と尋ねた。 母親は続けて「現金も少し残しておくべき？ 停電したらATMもスマホ決済も使えないかもしれないわね」と。 子どもはもっと率直に「こんなに危ないなら、台湾を離れるべきじゃない？」と。 元々は三十分間の防空演習の話だったが、数分後には戦争の話にまで及んでいた。 これが政府にとって最も気まずい点だろう。 政府は国民に戦争のリスクがあることを知ってもらいたいが、国民が実際に戦争を想像し始めることまでは望んでいない。 国防や民防、全社会防衛レジリエンスへの支持は得たいが、2300万人が毎日目覚めて最初に考えるのは「ミサイルがいつ落ちるか」であってほしくないのだ。 そこで、台湾特有の奇妙な備戦スタイルが生まれる。 戦争は深刻だが、演習は生活にあまり影響を与えてはいけない。 敵情は厳しいが、社会は平穏であるべきだ。 国民には危機意識が必要だが、その意識が「戦争が本当に近づいているのでは？」と問うほど高まってはいけない。 これは単なる行政的な矛盾ではなく、政治的難題である。 なぜなら、国民が本当に戦争の臨場感を持つと、次の問いは「避難所はどこ？」ではなく、「なぜ台湾はここまで来てしまったのか？」になるからだ。 そしてさらに、「なぜ两岸関係がますます緊張しているのか？ 政府はリスクを低下させられるのか？ 私の子どもは戦場に行くのか？ 家、仕事、貯金はどうなる？」という問いが続く。 こうした問いが生まれれば、国家安全は政府の宣伝テーマから、有権者の政治的判断へと変わる。 そして最終的には、選挙の票になる可能性がある。 こうして政府は、非常に巧妙な政治的公式に直面する。 戦争が起こる可能性を国民に信じさせなければ、備戦への支持は得られない。 しかし、戦争が本当に近づいていると国民に感じさせれば、誰がリスクを高めたのかを問われる。 だから演習は行うが、三十分で終わらせる。 警報は鳴らすが、都市が本当に混乱してはいけない。 道路は規制するが、長時間はだめ。 国民は避難所に入るが、商業活動への影響は最小限に抑える。 我々が模擬しているのは戦争だが、管理しているのは世論である。 そこで、もう一つの敏感な問題が浮かぶ。 ここ数年、台湾が「全社会防衛レジリエンス」をこれほど積極的に推進しているのは、主に自分たちのためなのか、それともアメリカに見せるためなのか？ アメリカは近年、台湾に対し自己防衛能力の強化を繰り返し要求している。 軍事改革、予備役動員、民防、エネルギー、通信、重要インフラのレジリエンスまで、すべてが注目されている。 台湾の国益からすれば、こうした準備は当然必要であり、アメリカが支持するからといって反対するべきではない。 問題は、国家安全が「成果発表」の機能を持つようになると、事態が徐々に変質する点にある。 中央が計画を立て、地方が演習を実施し、各機関が定時に集合し、役人が視察に訪れ、メディアが映像を撮影し、最後に「演習は無事終了」という報道文を発表する。 手順は完璧で、成果も立派だ。 ワシントンは台湾の自己防衛の決意を確認し、政府も国民レジリエンスを真剣に推進していることを証明できる。 しかし、本当に問われるべきは、ワシントンが何を見たかではなく、夕食のテーブルに座る家族が何を学んだかだろう。 彼らは停電後にどこで情報を得ればいいか知っているだろうか？ 基地局が機能しなくなったとき、家族がどこで合流するか知っているだろうか？ ATMが使えないとき、家にいくら現金があればいいか知っているだろうか？ 高齢者の慢性病の薬が足りなくなったとき、どうすればいいか知っているだろうか？ 本物の戦争は、停電や断水だけではない。 ソーシャルメディアで突然、あるダムが汚染された、ある都市が避難する、という情報が拡散し、AI生成の偽の首相談話や偽の国防部命令が飛び交うとき、国民はどれが本当の情報かわかるだろうか？ これが町のレジリエンスが真に答えなければならない問題だ。 町のレジリエンスは、「国民が言うことを聞くか」をテストするのではなく、「都市が生き延びられるか」をテストすべきである。 そのため、今後の演習では、都市へのストレステストを段階的に強化すべきだ。 局所的な通信遮断、電子決済の停止、医療需要の急増、交通システムの故障、物流の滞り、さらには大規模な偽情報攻撃などを模擬する。 さらに重要なのは、ある程度の無脚本シナリオを導入することだ。 なぜなら、本当の敵は政府が用意した演習スケジュールに従って行動しないからだ。 真にテストすべきは、脚本が消えた後も政府が指揮できるか、ネットが消えた後も国民が情報を得られるか、通常の秩序が消えた後も社会が基本的な機能を維持できるか、である。 もちろん、誰もが「市民をより煩わせること＝成功」とは考えていないし、リアルさを追求して大規模な断水・停電を行う必要もない。 しかし、政府は少なくとも国民に対して誠実であるべきだ。 もし本当に戦争のリスクが高く、国民全体の備戦が必要だと考えるなら、戦争がもたらす真の結果を国民に伝えるべきであり、一方で「国民レジリエンス」と叫びながら、戦争を通勤に影響せず、ビジネスを妨げず、三十分で終わる行政活動のように包装してはいけない。 台湾は、アメリカに自分たちが自己防衛を望んでいることを知らせる必要がある。 しかし、それ以上に、自分たちの国民に、何を守っているのかを知らせる必要がある。 なぜなら、ミサイルを実際に受けるのはワシントンではなく、断水、停電、通信遮断、家族との連絡途絶に直面するのはアメリカの役人ではないからだ。 台湾の夕食のテーブルに座る普通の家庭なのだ。 だから、国民レジリエンスは、同盟国に見せる決意でも、有権者に見せる実績でもあってはならない。 真のレジリエンスとは、家族が夕食を終えた後、戦争をただ恐れるのではなく、明日本当に起きたら何をすべきかを明確に知っている状態にすることだ。 政府が最も向き合うべきなのは、演習を「無事終了」させることではなく、もっと難しい問いだ。 国民が本当に戦争の恐ろしさを理解したとき、政府は「ミサイルから隠れる方法を教えるだけでなく、どうやってミサイルが飛んでこないようにする努力をしたのか」と問われる準備ができているだろうか？ これが町のレジリエンス演習が決して避けられない試験問題だ！ ＊著者は経営学博士