授業負担の軽減、手当の増額、権利保障へ！高虹安市長：安心して教える環境を整備し、優秀な教師を守る

教育現場の働きやすさを高め、優秀な教師の定着を促進するため、新竹市長の高虹安氏は就任以来、教師の定着支援を継続的に推進しています。授業および行政負担の軽減、待遇の向上、代理教師の権利保障、心理的・法的サポートの強化、教育環境の改善に至るまで、教師の勤務条件を包括的に最適化しています。高虹安市長は、「教師は教育の質の核心であり、人材の定着は単なる手当だけではなく、制度の改革と資源の投入によって、教師が尊重され、支えられる環境をつくることが必要だ」と述べました。

「負担軽減、能力強化、権利保障、サポート体制」の四本柱で教師定着を推進

高虹安市長は、市役所は近年、「負担軽減、能力強化、権利保障、サポート体制」の四つの柱で改革を進めていると説明しました。授業負担の軽減では、「科目間の価値は等しい」とする「科科等値」政策を推進。芸術、健康・体育、総合活動などの教科の授業時数を、週20時間から段階的に18時間に引き下げました。また、小学校1年生の学級定員を1クラス28人以下に引き下げ、すべての学校に特別支援教育コーディネーターを配置。さらに、30人の小学校用非常勤講師を増員し、中学校には副グループリーダーを新設。正規教員の採用も継続的に行い、教師の授業および行政業務の負担を軽減しています。

待遇と権利の面では、高虹安市長は、今年（115年）2月1日から、管理職を兼務する教師に対する行政手当を引き上げると発表しました。中央政府の補助に加え、校長には月額2,000元、教務主任には1,500元、グループリーダーや副リーダーには1,000元を上乗せします。また、担任手当の差額を遡及支給し、休日の勤務に対しては授業の代行、代休、または残業手当のいずれかを選択できるようにしました。昼食手当は月450元から650元に、教師の日のお祝い金は600元から1,000元に引き上げました。さらに、市は約6,000万元を投じて、代理教師の前任経験年数を昇給に反映させることを実施。全国に先駆けて代理教師の1年間契約を導入し、雇用の安定性を高め、定着率の向上を目指しています。

新竹市役所は、教師の勤務環境と教育環境の包括的改善を進め、教育の質をさらに高め、教師がより力強く教育に取り組める環境を整えています。（図／新竹市政府提供）

高虹安市長は、教師支援体制の整備も進めていると述べました。特別支援学校および幼稚園における障がい児の評価担当者の関連費用の引き上げに加え、高校の課外指導時給を20％、中学校の放課後および休日指導時給を20％引き上げました。また、「教師相談支援サービス」の予算を110万元に倍増し、無料の心理カウンセリング回数を増やしました。法的アドバイスの体制も強化し、授業、保護者との連携、学校内での出来事に直面した際に、教師がより包括的な専門的サポートを受けられるようにしています。

幼児教育の分野では、新竹市の公立および非営利幼稚園において、3～5歳児クラスの師生比は1対12を達成。2歳児専用クラスでは1対7となっています。115学年度から、放課後預かり保育スタッフの時給を1コマ400元から480元に引き上げます。また、40歳以上の保育士、職員、調理スタッフには、毎年4,500元の健康診断補助を提供し、幼児教育従事者の勤務環境と福利厚生の整備を継続しています。

教育環境の整備では、市は46校、2,400教室に「クラスごとに大型スクリーン」を設置しました。「1教師1端末」の導入も進め、デジタル教育の質を向上させています。さらに、18校24棟の校舎新設・改修工事に59億元以上を投入。28校の通学路整備には6.03億元以上を計上し、安全で質の高い学習環境の構築を進めています。

教育局長の林立生氏は、「教育政策では制度の名称と内容を正確に使用し、誤った用語の使用による社会的誤解を避けるべきだ。政策の議論は専門性と事実に基づき、包括的かつ体系的な評価を行うべきだ」と述べました。行政手当、代理教師の雇用期間、授業負担の軽減、行政要員の増員、校舎環境の改善などは、教師定着政策の重要な要素です。また、関連する行政報酬の支給については、行政手順と予算執行の進捗に応じて明確に説明し、政策の発効日、行政手続き、実際の入金時期を明確に区別することで、情報の混乱を防ぐとしています。

教育局は、「優秀な教師を守ることは、子どもの学びの質を守ることだ」と強調しています。今後も財政的持続可能性、制度の公平性、政策の継続性を踏まえ、教師の待遇改善、行政業務の削減、人材定着策をさらに精緻化し、教師が安心して教え、生徒が安心して学び、教育が持続的に発展する質の高い環境を築いていくとしています。