「台胞證」を持っていると「中国人」と見なされる？台湾の戸籍が危機？学者が説明：単なる旅行文書は市民身分ではない

中国当局が最近『国務院による出入国管理規定』を公布した。これによると、「中国市民」が規則に違反した場合、当局はその人物の出国を禁止できる。この新規定が台湾住民にも適用されるのかどうか、関心が集まっている。行政院大陸委員会副主委の梁文傑氏は、台湾人は台胞証を持っているため、中国側からは中国人と見なされていると指摘した。一方、民主文教基金会董事長の桂宏誠氏は、台胞証はあくまで旅行用の文書であり、これを所持しているからといって中華人民共和国の市民になるわけではないと説明している。

### 『国務院による出入国管理規定』とは？ 中国国務院はこのほど『国務院による出入国管理規定』を公布し、9月15日から正式に施行されている。新法では、中国市民が輸出管理の規範に違反し、国家の産業安全や技術安全を損なう可能性がある場合、政府はその人物の出国を禁止できると定めている。

台湾では、北京が中華民国パスポートを承認していないため、台湾住民が台胞証を使って中国大陸に入国する際、「中国市民」と見なされるのではないかという懸念がある。このため、新規定が台湾住民にも適用される可能性が指摘されている。

### 台胞証とは？ 台胞証の正式名称は「台湾住民往来大陸通行証」。中国大陸当局が台湾住民に発行する旅行および身分証明書類であり、主な目的は中国大陸への出入国を可能とすることにある。

### 梁文傑氏：台湾人は台胞証を持っている＝中国人と見なされる 梁文傑氏は8月13日の大陸委員会定例記者会見で、この法律は『国務院による出入国管理規定』と呼ばれ、中国市民や外国人など幅広く適用されるものだと説明した。そして、「中国市民」という定義に台湾人が含まれるのかどうかについては、中国側が都合のよいように解釈していると指摘した。

梁氏は、「中国側の認識では、台湾人は台胞証を持っているため、台湾人は中国人であると見なしている。そのため、こうした解釈を用いて出入国管理規定で制限をかけることも可能になる。我々としては、その可能性があることを警告しなければならない」と述べた。

さらに、過去の事例から見ても、中華人民共和国国籍を持っていなくても、中国当局は台湾人を中国人として扱っていると強調した。

### 法律学者：台胞証所持＝中華人民共和国市民ではない 桂宏誠氏は、中国大陸住民と台湾住民はいずれも「中国人」とされるが、それぞれ中華人民共和国政府と中華民国政府という、互いに「中国」の唯一の正当な代表と主張する政権の下にあると説明した。両岸の憲法的法理は、この点で一致していると指摘する。

桂氏によれば、両岸の住民がそれぞれの政府から与えられる国籍は「中国籍」とされるが、理論上は一つの国籍しか持てず、戸籍の所在地によって区別される。つまり、両岸の住民はいずれか一方の地域にのみ戸籍を持つことができる。対岸の「中国籍」を取得するには、承認を得て戸籍を設ける必要があるという。

桂宏誠氏は、梁文傑氏の発言は憲法および『両岸人民関係条例』に反していると批判した。中華民国国民には台湾人だけでなく、金門・馬祖の「福建人」も含まれると指摘。そして、「台湾国民」という法的根拠を示せる法律や文書があるのかと問いかけた。

また、中国住民が台湾を訪問する際には、台湾当局が「中華民国台湾地区入出国許可証」を発行しており、これは「中華民国大陸地区」の存在を認めている証拠だと述べた。

さらに桂氏は、『両岸条例』の立法理由にも明記されているように、中国大陸住民も「中華民国人民」に含まれる。台胞証は旅行文書であるだけでなく、中華人民共和国市民に身分を変更する「申請資格」を持つが、実際に申請しなければ市民身分にはならないと強調した。