風評：また問題発生、風力発電国家隊が“出来損ないのビル”と化す

風力発電国家隊のメンバーである永冠-KYが、全額決済維持のまま売買停止状態にされ、改善がなければ3か月後に上場廃止となる見通しです。これは風電国家隊として4社目の危機企業となります。誤った政策が国と人々を誤らせるとは、まさにこのことでしょう。風力発電の国産化という“出来損ないのビル”は、いったいどう収束すればよいのか。この“出来損ないのビル”は、複数の民間企業を苦しめるだけでなく、国営企業までもが「政策対応」として巨額の損失を被っています。

証券取引所は11日に公告を出し、今年4月に生産拡大の効果が期待外れだったこと、債務不履行、財務報告の未提出、独立取締役の全員辞任などの問題により売買停止となっていた永冠-KYについて、期限内に3名の独立取締役の補充が行われなかったため、13日から取引方法の変更が適用されますが、株式の売買は引き続き停止されます。財務報告が提出されないままなら、最早11月18日にも上場廃止となる可能性があります。

現状から見ると、永冠-KYの先行きは決して楽観できません。財務状況が悪化し、財務報告さえ出せない状況では、誰もが関わりを避けようとするでしょう。そのため、3名の独立取締役を補充することは不可能です。風力発電の国産化保護が撤廃されたことに加え、新たな風力発電所の入札問題などもあり、永冠-KYの事業と財務が改善されるチャンスはますます狭まっています。もし「白騎士」が現れなければ、上場廃止は避けられない運命かもしれません。

これは風電国家隊として4社目の危機企業と言えるでしょう。これ以前にも、すでに3つの象徴的な風力発電サプライチェーン大手が相次いで問題を起こしています。1つ目は大型風力タービンブレード製造メーカーの天力離岸で、かつては「中国以外のアジア唯一の大型ブレードメーカー」と称されていましたが、コストと市場の圧力により、昨年5月に主要ブレード生産ラインの操業停止と大幅な人員削減を余儀なくされました。

2つ目は森崴能源で、台湾電力の離岸風力発電2期工事を請け負ったものの、深刻なコスト増と損失により純資産がマイナスとなり、今年6月23日に正式に上場廃止となりました。3つ目は中鋼が40％出資し、国発基金も投資している興達海基です。この企業は風力発電の水下基礎工事を請け負っていましたが、64億元の赤字を出し、昨年の旧正月明けに「転型」と称して事業を停止しました。つまり、中鋼が100％株式と資産を買い戻し、風力発電水下基礎工事から撤退し、製造支援とグリーンエネルギー技術サービスに転じたのです。正直に言えば、これは政府と政策の「体面を保つ」ための措置であり、国営の風電国家隊企業が直接倒産するのを避けただけです。しかし、風力発電の国産化への取り組みはまったく成果を上げられず、失敗に終わったことは紛れもない事実です。

より「映像的」に言えば、風電国家隊と国産化の道には、政府の呼びかけに応えて風力発電事業に参入した企業の“死体”がすでに散らばっており、今後もその数は増えると予想されます。各風電国家隊企業の問題は必ずしも同じではありませんが、パンデミック後のサプライチェーン問題やインフレ、コスト上昇などの要因も影響しています。しかし、国産化政策の中止が主因、あるいは「最後の一撃」と言えるでしょう。この結果は、2年前に国産化政策が終了した時点で既に決まっていた、あるいはそれ以前の政策立案の段階で既に見えていたのです。

ここ2年間で風電国家隊企業が相次いで問題を起こした主な原因は、2024年下半期に風力発電の国産化政策が正式に終了したことです。その後の風力発電入札では国産化要件が撤廃され、すでに契約済みの案件にも影響が出ています。国産化政策の保護を当てにして投資・参入した企業にとっては、これは紛れもない重大な打撃です。文面を改めれば「信頼保護原則の違反」です。企業は政府の国産化政策を信じて参入したのに、政府は簡単に方針を変え、政策を撤回した結果、企業が損失を被っているのです。

風力発電の国産化政策は、非常に美しくも現実離れした夢から始まりました。台湾に地元の風力発電産業を構築するという夢です。当時、蔡英文総統はこのグリーン電力政策について、「台湾のグリーン電力増加だけでなく、風力発電産業のサプライチェーンの国産化を促進し、国内産業の高度化を推進できる」と述べました。これにより「台湾の離岸風力発電の黄金時代」を築き、台湾に新たな兆元産業を生み出せるとしていました。

国産化政策によって兆元規模の風力発電産業を築こうという考えは、当初から疑問視されていました。まず、これはWTO（世界貿易機関）の「国民待遇原則」、つまり「輸入品やサービスを差別してはならない」という原則に違反する可能性があります。台湾に投標に来た外資企業（主に欧州企業）は決して黙っていません。実際に、欧州企業がWTOに提訴したのです。

さらに、台湾の市場は限られており、風力発電産業の構築目標は必然的に輸出志向になります。しかし、コア技術や特許を持たない台湾が、技術、コスト、市場で優位に立ち、規模がすでに世界一の中国風力発電企業と競争できるでしょうか？

国際市場で試されるまでもなく、2024年7月に欧州企業がWTOに提訴しました。台湾が入札文書に直接国産化条項を盛り込んだため、「確固たる証拠」となり、台湾はEUに対抗する力がなく、非常に素早く、潔く「降参」しました。今後3～3期の風力発電入札では国産化要件を強制しないこと、さらにすでに契約済みの3-2期計画についても、「産業関連実施計画（IRP）の変更申請において適切な柔軟性を示す」と約束しました。

つまり、「もうやめる」ということです。その後、風電国家隊企業が次々と崩壊する事態となりました。

さらに、近年海外の風力発電開発業者が台湾から相次いで撤退しています。今年2月、フランスのエネルギー大手「フランス電力再生可能エネルギー」が損失回避のため台湾市場から撤退し、台湾政府との風力発電契約を終了しました。これは台湾から撤退した6社目の外国風力発電企業となります。

明らかに、民進党政府の風力発電政策は、基本政策（国産化）から実行効率まで問題があるため、当初「世界最高の風力発電場」と宣伝され、無数の国際開発業者が台湾に投資した風力発電事業が、最終的に企業の悪夢となっています。夢から覚めて撤退できた企業はまだ幸運だと言えるでしょう。

蔡政府が築いた風力発電国産化という「出来損ないのビル」がどう収束するのか、台湾がどれだけの代償を払うのかはまだ不明です。悲しいのは、政治家や官僚はすでに責任を逃れており、誰もこの誤りに対して責任を取ろうとしていないことです。