「川習会」前の制空権肉搏戦：川普加徴100%無人機関税，指控40国替中国洗産地

川普13日宣佈對進口無人機及零組件加徵關稅，最高稅率達100%，以降低美國對外國無人機的「過度依賴」，恐衝擊中國無人機產業。此外，白宮也發佈報告指控逾40國協助中國透過轉運「洗產地」，規避美國關稅，估計涉貿易額達400億至3030億美元。

アメリカ大統領川普は8月13日（木曜日）、進口無人機及びその部品に対して価格に応じた関税（ad valorem duty）を課すと発表した。これは、アメリカが外国の無人機供給に「過度に依存」している状況を改善するためである。この措置は、中国の無人機産業に大きな影響を与える可能性がある。

白宮は木曜日に声明を発表し、特定のサイズや用途を持つ、国家安全保障に関連する無人機には最大100%の関税が課されると述べた。その他の無人機にはより低い税率が適用され、国家安全保障に関連しない小型無人機には25%の関税が課される。欧州連合、日本、リヒテンシュタイン、韓国、スイス、台湾からの無人機及び部品には15%の関税が課され、イギリスの無人機には10%の関税が適用される。

一部の関税は公告発布後21日で適用され、高度に敏感なカテゴリーに属さない無人機及び一部の部品の関税は180日後に適用される。白宮はさらに、五角大廈が公告署名後20日以内に特定の製品をアメリカ連邦通信委員会（FCC）の「管制清單」から免除を承認した場合、これらの製品の関税も公告署名後180日後に適用されると述べた。

川普大統領が署名した公告によると、アメリカ商務長官ルートニック（Howard Lutnick）は無人航空システムまたは無人機の輸入がアメリカに与える影響を調査し、外国製無人機がアメリカ市場で「非常に高いシェア」を占めていると認定した。これにより、アメリカは「外国の無人機及びその部品に過度に依存」していると認定された。

ルートニックは、一部の外国実体が生産する無人機及び部品が「安全およびセキュリティのリスクを構成」していると認定し、アメリカ国内の産業の生産能力は国家安全保障の需要を満たすには不十分であると認定した。

今年2月に最高裁が違法と判断した川普の関税とは異なり、今回の無人機関税は《1962年貿易拡張法》第232条に基づいて提案されている。この条項は、政府が調査の後、国家安全保障を理由に特定の輸入商品に関税やその他の貿易制限を課すことを許可している。川普は以前にも第232条を利用して、鋼鉄、半製品銅、自動車及び部品に関税を課している。

法的争議や批判に直面しているにもかかわらず、川普は関税を外交及び貿易政策の核心的な支柱として位置付けている。ロシアとウクライナの戦争は無人機の軍事的有効性を示し、無人機は双方が戦場及び領土を制御する重要なツールとなっており、「混合戦争」の新時代を切り開いていると見なされている。これは、アメリカが国内の無人機産業を構築することの重要性をさらに高めている。

彭博の分析によると、この措置は中国の無人機市場に重大な影響を与える可能性がある。中国は世界最大の無人飛行機製造国である。深圳に本社を置く大疆（DJI）は、去年アメリカの商用無人機市場の約70%を占めていた。

川普が9月下旬に中国国家主席習近平と会談する予定の前に、この措置は北京にさらに圧力をかける可能性がある。この措置は、華府が中国が先進技術分野で主導的地位を占めることを制限する措施を継続している。FCCはすでに一部の外国製無人機の輸入を制限しており、近頃は一部の外国製ロボット及び電力逆変換器の輸入を禁止している。これは中国商務部の報復を引き起こしている。

白宮は今週、タイトルを《大転送詐欺》（The Great Transshipment Scam）という報告書を公開し、カナダ、メキシコ、日本など40カ国以上が中国に協力し、貨物を適用関税の低い国に転送することで、アメリカの中国に対する関税を不法に回避していると指摘した。

白宮貿易及び製造業政策室長のナバロ（Peter Navarro）は、川普が2018年に初めて中国に関税を課して以来、中国は「極めて複雑な」方法で転送を行っており、40カ国以上を利用して生産地を洗浄していると述べた。川普は去年世界中に関税を課し、異なる国間で税率の差が生じた。これにより、「第三国を通じて貨物の流れを再配置する」ことがさらに誘因となった。

白宮は報告書の中で、これらの国及び欧州連合が関税を回避する貿易額は600億ドルに達すると述べた。報告書はさらに、他のアメリカ政府及び民間部門の研究を引用し、関与する転送貿易額は400億ドルから3030億ドルの間であると推定した。

白宮はさらに、アメリカが関税を引き上げた国、例えばインド、ベトナムなども、中国の転送モデルを真似する準備をしていると指摘した。

これに対して、アメリカ貿易代表部（USTR）は去年、多国間の貿易協定交渉で転送を減らす関連条項を加えた。USTRは現在、必要な「原産地規則」を策定中であり、これにより商品の実際の製造地を判断し、適用される関税率を決定することができる。

ナバロは、アメリカ税関及び国境警備局（CBP）が「国境探偵」（Detective Border）というAIシステムを使用し始め、輸出商品の構成をより正確に判断し、関税申告時に商品が正しく表示されていることを確保していると述べた。

この報告書が公開されたのは、習近平主席が予定通りワシントンを訪問する約6週間前である。習近平主席は今年5月に北京で川普を接待し、9月下旬にアメリカを再訪する予定である。両国の指導者は去年10月に韓国釜山で休戦協定に合意したが、中米の貿易緊張は続いている。