軍公教年金改革（年改）議題は長年にわたり議論されてきたが、最近、年金カット停止法案に伴う差額補給の問題で再び波紋が広がっている。一方、115年度の中央政府総予算は長期間の対立の末、最近立法院で三読通過した。その数日後、頼清徳大統領は、116年度中央政府総予算に2357億元を追加計上し、来年度中に全住民に一律1万円を現金給付する計画を発表した。この措置は野党から『二枚舌』と批判されるだけでなく、公教団体からも強い疑問が呈されている。

台湾教育産業工会（台教産）は18日、フェイスブックで「頼政権は来年度の一律給付1万円を堂々と発表しているが、数十万人の基層公教職員の法定雇用者として、年々約束を破り、退撫基金の穴埋め予算を年々削減しているではないか！」と批判した。

年金改革はいつから実施されたのか？　退撫基金の補填にはどのような案があるのか？

政府は2018年（民国107年）7月1日から公教年金改革を実施し、退職所得の引き下げや拠出率の引き上げなどによって基金財政の改善を図っている。同時に、政府は最終支払い保証責任を負っており、予算を通じて段階的に補填を行うことになっている。2023年の法改正では、政府が退撫基金の財務精算結果に基づき段階的に予算を編成して補填することを明文化した。最新の第9次精算報告の試算によると、10年間で補填する場合、公務員退撫基金は年201億元、教育職員は年136億元、合計で年337億元が必要となる。20年間で行う場合は、公務員が年123億元、教育職員が年83億元となる。近年の政府予算編成は、立法院の文書で20年案を採用していると認められている。

退撫基金は約束通りに補填されていないのか？　公教団体の主張は？

台教産は、公教退撫基金の補填が当初の約束通りのスピードと金額で行われていないことに対して批判を展開した。この投稿を「台湾公務革新力量聯盟」（公革力）が18日にシェアし、「政府の政策は信頼に基づいているべきだが、退撫補填ですら積み残しを続けているなら、どうやって公務体系の人材を惹きつけ、定着させられるのか？」と問いかけた。公革力は、政府が十分な補填を実施し、法改正によって補償金を返還するよう強く訴えている。「中堅世代が国家体制に対して完全に失望する前に、対応を取るべきだ」とも述べた。

台教産は「普発萬金有財力，退撫撥補卻打折？」という文書で、「公教職員が国難に協力し、3960億元を節約して退撫基金に投入したのに、政府はそれを無視して補填額を勝手に削減している。外には赤い封筒をばらまいて財力を誇示し、内では補填を削減して信頼を損なっている」と激しく非難している。

退撫基金にはどれほどの負債があるのか？　公教団体の主な要求は？

台教産によると、精算報告は退撫基金が近い将来枯渇する可能性を警告している。しかし、行政院は2.9兆円という巨額の負債（未積立退職金精算債務）を無視し、10年間の補填を20年間に延ばしている。このため、初年度3年間の補填不足額は459億元に達している。さらに、2017年に年資補償金を強制的に削除した。これは総予算で負担されるものであり、退撫基金の損失とは一切関係がない。頼政権は外では財力を誇示しながら、内では補填を削減し、信頼を損なっている。「退撫予算は、今こそ十分に補填すべき時ではないのか？」

このため、公教団体は以下の3つの要求を提起している。

- 精算に基づき十分な補填を行い、過去の穴埋めを完了する：10年間の補填計画を遵守し、116年度の総予算で、過去3年間の予算不足により蓄積された穴埋めを一括で補填する。 - 法改正により年資補償金を返還し、国家の信頼を再構築する：1995年に恩給制から積立制に移行する際に公教職員に対して行った法的約束を尊重し、不適切な関連付けを断ち切り、直ちに法改正を開始して年資補償金を返還する。 - 与野党が総予算を厳しく審査し、公教の尊厳を守る：立法院の与野党グループに対し、行政院が未払いを補填し、補填予算を十分に計上するよう強く監視するよう懇願する。

台教産は強調する。「安心して子を産むことは国家の未来への投資であり、尊厳ある退職は国家の信頼を守ることだ。政府は『国家レベルの雇用者』としての責任を果たし、すべての公教職員に安心して奉仕し、尊厳を持って退職できる持続可能な未来を提供すべきだ。」

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  • 出典：PR Times
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