從威權過渡到民主的掙扎─沒有權力的總統如何偉大？《台灣的李登輝時代》選摘（4）

為何蔣夫人對於國民黨在李登輝的領導下恐將發生質變而深感憂慮？平心而論，李的黨齡實在太淺了，他與一九四九年以前國民黨在中國那一段深刻的歷史過往毫無淵源，而自認有如政治傀儡的李登輝，上任後在戒慎恐懼中力求創新突破，設法走出自己的格局，這肯定會讓一些黨內人士感到不安。 王作榮回憶道，他曾於李登輝接任總統之後，在《工商時報》寫了一篇社論〈要做偉大的總統，不做有權力的總統〉來期許老友，不料李後來卻問他：「總統沒有權力，如何做事和偉大？」二月二十二日，李登輝舉行首次中外記者會，他一改過去兩位蔣總統鮮少召開記者會的保守作風，主動出擊、侃侃而談，對兩岸關係與外交政策提出令人耳目一新的論點，除了拒絕「一國兩制」，還主動呼籲中共領導人要先能夠擁抱民主制度，同時拋出化解兩岸爭端的新構想，要求北京以「放棄武力犯台」作為兩岸統一的先決條件；在外交上，李登輝指出四十年來中華民國在台灣的真正成就，是在被逼得無路可走的局面下找出自己的方向，他稱之為「彈性外交」，並宣示未來在缺乏正式外交關係的情況下，台灣必須走出去，努力拓展與各國的實質關係。 至於眾人矚目的政治改革議題，當上總統後，李登輝在首次主持國家安全會議時處理的首件要務，便是推動充實中央民意代表機構案，他裁示行政院應儘速會同相關部會擬定辦法，必要時以立法程序及早促使缺乏民意的資深中央民代全數退職，讓民主憲政得以真正落實。西方各國實在很難忽視李登輝上台後所揭示的這些新論點。美國國務院的分析指出，從李的談話可以嗅出國民黨過去那套陳舊論述正在悄悄改變當中，不再強調光復大陸，而是著重讓台灣人民過著富裕與民主的生活，李不但承諾政治改革的腳步不會停止，還呼籲國內持不同主張的政治勢力進行大和解，華府官員讚賞李登輝展現十足的自信，搶了行政院長俞國華的鋒頭（He upstaged Premier Yu），言談之中更可感受到他不願當一個外省權貴所操縱的傀儡，也不願做一個反對外省人的台籍元首，而是決心成為一位全民總統。 觀察敏銳的法國駐台官員同樣察覺到台灣正在轉變，他們回想起一九八○年秋天，當中正紀念堂落成，時任法國駐台北文化科技中心主任戴維治（Michel Deverge）應邀出席觀禮時，注意到前總統嚴家淦在致詞時以一種聽起來像是方言的奇怪口音說話，精通普通話的戴維治詢問身旁的貴賓，嚴家淦究竟在說些什麼，沒想到對方竟搖頭回答他也很想知道。在法國人看來，一九四九年由中國來台的外省族群說著各式各樣的大陸地方口音，老蔣總統甚至必須借助隨員把他那難以聽懂的寧波話翻譯成普通話。如今八年過去了，這塊島上已愈來愈難聽到江浙方言，操閩南語人士的影響力與日俱增，從李登輝在記者會上那台灣腔國語的談吐便可知悉，蔣經國去世後的台灣，「事情正在快速改變，禁忌也在快速消失之中」（les choses bougent et les tabous tombent un à un）。 李登輝力求政策耳目一新，然而保守勢力卻不肯輕易放過他。在四月二十日的國民黨中常會上，沈昌煥首先發難，他對於李在中外記者會上公開要求中共不以武力犯台及「彈性外交」等概念的發言表示無法理解，質疑政府究竟有沒有考慮對岸會如何反應？面對自己的秘書長所提出的嚴厲 質問，李登輝無法當面回答，只能指示大陸工作會研究之後再提出報告。接著五月五日李登輝在官邸邀晤陳立夫、杭立武、蕭錚等黨國大老，這些大老竟無視於他身為代理主席的事實，重彈未來中常會仍應由各中常委輪流主持的老調。 陳立夫不但反對解嚴，甚至開始批評蔣經國生前諸多「敷衍作為」，認定國民黨宣布解嚴的決策過於倉促，而民進黨肯定有中共在背後指導和利用，「情況很嚴重」。李登輝只能向諸位大老耐心解釋，推行民主必須能容忍反對黨的存在，國民黨與民進黨之間也必須有溝通的管道，才能約束對方在法律限度內從事政治活動。首位台籍元首的誕生，不但未立即帶來體制轉型，反而先引發一場針對體制轉型的集體防衛反應。 對李登輝有疑慮的不只是國民黨的保守勢力，還有對岸中共高層。北京曾經深入調查李登輝的過往背景，並於一九八八年春天召開的中共中央顧問團委員會全體會議上，向退休老幹部分享「李登輝果然入過〔共產〕黨，蔡前〔蔡孝乾〕叛變後即自動退黨」等眾人未曾與聞的內幕消息，同 時以「台灣形勢鬆動」六個字來研判兩岸關係。該年二月總統府中外記者會落幕不久，「五眼聯盟」（Five Eyes Alliance）成員澳洲與加拿大所共享的一則情報內容顯示，由於北京中南海對李登輝缺乏信心，故將未來兩岸統一希望寄託於蔣經國之弟、時任總統府國家安全會議秘書長的蔣緯 國。 中共外長吳學謙在華府與美國國務卿舒茲（George Shultz）晤談時指出，中共理解李登輝在台灣出生，沒有在大陸生活的經驗，因而對其未來的政治路線有所保留，既然李上任後已公開宣示反台獨，中方希望美方能全力促成兩岸合作，早日完成和平統一。該年春、夏之交，吳學謙和英國官員會晤時進一步闡明，北京不反對台灣與各國進行民間的經貿往來，然而台北打算操作此種關係以謀取政治目的，中方對此瞭若指掌，故要求各國政府對此「不良意圖」保持警惕。 北京當局對於李登輝上任後所提出的民主化與國際化抱持批判和疑慮的立場，看在日本外務省官員眼裡卻難以理解：中共本身不也正走在改革開放的道路上嗎？北京對李的批判，與自己推行的政策之間顯然有所矛盾。 一九八八年夏天，在李煥、俞國華與郝柏村三位黨政軍關鍵人物一致支持下，李登輝於國民黨第十三次全國代表大會中順利被推選為正式主席。然而，選舉的過程仍引發不少爭議，趙少康、李勝峰、林火旺等年輕黨代表提議揚棄傳統的起立鼓掌方式，而改採秘密投票選舉黨主席，以符合民主的原則，但未被黨中央接受，最後仍沿襲舊有的起立方式進行推選，趙少康等八人在眾目睽睽之下，拒絕起立以示抗議。此外，九十高齡的宋美齡堅持親臨會場，以〈老幹新枝〉為題發表演說，意有所指地表示：「老成引退，新血繼之，比如大樹雖新葉叢生，而卓然置基於地者，則賴老根老幹。」以此提醒新生代黨員，黨國元老的過往貢獻不容被抹煞，她又忠告眾人，不應「藉黨逞私欲，個體求眩眾，標新立異，動搖國本」。 然而，在黨中央技巧性的安排下，宋美齡僅在台上露面短短數分鐘，在接受眾人致意之後便由隨扈提前護送離場，而由李煥代讀講稿，原本長達一小時的發言稿最後也被濃縮只剩十分鐘。會場上陳立夫與蕭錚等大老仍不放棄拱宋美齡出任黨主席或榮譽主席，當蕭錚欲上台發言提案時，主持會議的立法院長倪文亞為防止場面失控，而斷然阻止他上台，現場再次出現騷動。這些插曲也毫無意外成了各國駐台使節向本國政府彙報的勁爆題材，在東京的外務省官員看來，當國民黨元老派諄諄教誨年輕一輩不應忘本時，少壯派則以具體行動來表達黨內應實踐民主的強烈訴求。當威權氛圍逐漸消散、沒有蔣家人當家作主的國民黨，許多過去難以想像的場面，此時都正在一一上演。 國民黨十三大標誌著在「後蔣經國時代」，黨內短暫的和諧氣氛已告結束，政爭與紛歧即將浮上檯面。俞國華自一九八四年春天意外接替孫運璿擔任閣揆開始，即飽受立場保守、形象欠佳的負評所困擾。一九八八年春、夏之交，《自由時報》以頭版頭條的篇幅報導俞內閣的民調聲望不佳，「保守有餘，開創不足」，接著黨籍立委、國大代表與地方縣市議員紛紛敦促李登輝改組內閣，而且