許劍虹專欄：重探「中國遊說團」與「中國幫」的對抗─從「來自福爾摩沙的參議員」談起

1950年11月，蔣中正夫婦在士林官邸招待來訪的諾蘭夫婦，大概當時還沒有人能預料到他們終將以離婚收場。（作者提供）

美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）的那句「放蔣出籠」（Unleash Chiang）不僅提醒了我們蔣中正在美國保守派心目中的獨特地位，也把我們拉回到50年代那個「中國遊說團」（China Lobby）與「中國幫」（China Hands）的對抗。在那個「以色列遊說團」（Israel Lobby）尚未誕生的時候，「中國遊說團」幾乎是美國國會裡最強大的涉外遊說團體。

「中國遊說團」的淵源誕生於40年代，當時美國開始警惕日本威脅，由律師寇克蘭（Thomas G. Corcoran）領銜成立，目的是在美國尚未對日本宣戰的情況下，協助宋子文和陳納德（Claire L. Chennault）招募美國飛行員參加「飛虎隊」（The Flying Tigers）來華助戰。此一來自「民間」的強大影響力，後來慢慢滲透到了美國的各行各業與國會，成為美國國內最為龐大的挺蔣勢力。

至於「中國幫」，則是美國參加太平洋戰爭以後，部份駐華的美國國務院外交官察覺到國民政府注定在戰後，甚至可能日本投降前輸給中共的事實，主張美國應對國共採取現實主義政策而非單方面押寶蔣中正。他們期待毛澤東走上「狄托主義」（Titoism）路線，轉而成為美國共同對抗蘇聯的盟友，從而與支持蔣中正的「中國遊說團」對抗起來。

而在50年代最支持「放蔣出籠」的「中國遊說團」代表人物，毫無疑問是外號「來自福爾摩沙的參議員」（Senator from Formosa）的加州聯邦參議員諾蘭（William F. Knowland）。「福爾摩沙」是1945年以前西方世界對台灣的英文稱呼，因此直接翻譯成中文的話也可以稱之為「來自台灣的參議員」，顯見他對蔣中正的支持相當強烈。

最近筆者有機會閱讀諾蘭傳記，突然很訝異的發現諾蘭在1972年得知他過去一起在國會共同對抗「中國幫」的老戰友尼克森（Richard M. Nixon）即將以美國總統身份訪問北京時，居然脫口說出了一句「早就該如此了」（It's about time），顯見他的反共立場如同許歷農將軍般的在晚年出現了變化，何以會如此呢？

1946年剛當選參議員的諾蘭訪問遠東，在台灣曾與李友邦將軍會面，真的是「來自台灣的參議員」。（作者提供）

那麼諾蘭這個有名的外號，到底是誰改他取的？我們要先把時空環境拉回到50年代那個「麥卡錫主義」（McCarthyism）橫行的時代，當時的諾蘭與尼克森兩人都是共和黨極右派當中的極右派，反共先鋒中的反共先鋒。在參議院裡有諾蘭，在眾議員裡有周以德（Walter H. Judd），分別代表參眾兩院內支持台灣的兩股力量。

與曾經在中國擔任傳教士的周以德不同，諾蘭其實在二戰以前沒有中國經驗，他是在歐洲戰場服務的。不過因為他所出生以及服務的選區加州鄰近太平洋，還有戰爭末期蘇聯在歐洲擴張的影響都強化了諾蘭反共抗俄的立場。所以他在當選參議員後，開始積極關懷中國事務，且以對蔣中正的堅定支持而在美國政壇名聲大噪。

諾蘭目睹杜魯門（Henry S. Truman）政府向希臘與土耳其提供援助後，對於美國政府置佔全球總人口五分之一的中國於不顧大感失望。在蔣中正因徐蚌會戰失利而下野，代總統由李宗仁擔任的情況下，諾蘭不惜冒著被中共俘虜的風險在1949年11月訪問重慶拜會當時僅是中國國民黨總裁的蔣中正，象徵在他心中唯有蔣中正有資格領導中國的反共事業。

然而當時的蔣中正人還沒有敗退到台灣，真正賦予諾蘭「來自台灣的參議員」外號的其實是「中國幫」的代表人物，美國東亞史研究的泰斗拉鐵摩爾（Owen Lattimore）。拉鐵摩爾因為從30年代末期就採取同情中共的立場，且在二戰時引導諸多美國外交官還有軍方將領產生支持延安的想法，被諾蘭等一眾「中國遊說團」視為蘇聯間諜嫌疑人。

拉鐵摩爾的忠誠度遭到美國國會三番兩次檢驗，搞到他最後一度不得不離開美國前往英國避風頭，其中打壓他最嚴重的參議員就是諾蘭。於是他用「來自台灣的參議員」指控諾蘭效忠的對象實為蔣中正而非美國，在那個時代的「中國幫」眼中，無論「福爾摩沙」還是「台灣」象徵的都不是民主獨立的自由國家，而是兩蔣威權統治下的法西斯政體。

1949年11月26日，大陸淪陷之際，諾蘭飛往重慶拜會時任中國國民黨總裁的蔣中正，表達了他心中的中國正統只有蔣中正，輪不到李宗仁。（作者提供）

有趣的地方是當時無論「中國幫」還是「中國遊說團」，都是以爭取海峽兩岸哪一個中國為正統而互相辯論，沒有一方是以「台灣」自居。真正支持由美國託管台灣，或者主張台灣人民自決的僅有葛超智（George H. Kerr）等少數邊緣人，「中國遊說團」始終堅持在台灣的中華民國政府為中國唯一的正統，「中國幫」則主張美國應該承認中華人民共和國控制了中國大陸的現實。

諾蘭與周以德的主張不僅是美國應該保衛台灣，防止台澎金馬地區落入中共之手，同時也認為美國應該支持蔣中正反攻大陸，讓「自由中國」（Free China）擊敗「紅色中國」（Red China）這個由蘇聯扶持的紅色滿洲國。除了保守派共和黨人外，他們甚至在民主黨保守派中找到了盟友，那就是爭議程度不下於麥卡錫（Joseph R. Mccarthy）的麥卡倫（Patrick McCrann）。

麥卡倫最爭議之處，是他為了反對蘇聯擴張，不惜飛往西班牙拜會在二戰期間保持中立，但卻與希特勒（Adolf Hitler）關係良好的佛朗哥（Francisco Franco）。他們三人與尼克森強強聯手，在1950年泰丁斯委員會（Tydings Committee）以及1951年麥卡倫委員會（Senate Internal Security Subcommittee）的調查行動中圍剿「中國幫」。

包括謝偉思（John S. Service）與戴維斯（John Paton Davies, Jr.）在內，雖然沒有明確證據證明他們是共諜，他們卻還是在韓戰爆發後的背景下被逐出了國務院。艾森豪（Dwight E. Eisenhower）在1952年代表共和黨當選總統，相當程度上也獲得了「中國遊說團」的助力。諾蘭更是因為替艾森豪助選有功，成為了眾議院的共和黨領袖。

也是在諾蘭等人的大聲疾呼下，艾森豪總統通過了《中美共同防禦條約》（ROC-USA Mutual Defense Treaty）以及《福爾摩沙決議案》（Formosa Resolution），確立了防止中華民國自由地區落入中共手中的國策。儘管艾森豪本身對於蔣中正能否反攻大陸持懷疑態度，但是堅守台灣還是他必須要向「中國遊說團」表達的基本姿態。

諾蘭肯定是50年代拜訪台灣的常客，畢竟他本來就台灣來的嘛！（作者提供）

不過也就在諾蘭最意氣風發的1957年，他居然為了參選1958年加州州長而放棄了連任參議員的權力，犯下了人生中不可挽回的錯誤。到了1958年，台海局勢早已隨著八二三砲戰的終局穩定了下來，美國民意縱然支持保衛台灣不落入中共的統治之下，但是對於蔣中正堅持的反攻大陸早已視之為天方夜譚。對於在國會橫行霸道的「中國遊說團」，更是產生了相當程度的厭倦。