張淑中觀點：台灣的政治奇蹟「萬年內閣」？

在全球國家中，台灣早已是實施政黨政治且有多次民選總統、多次政黨輪替的民主政治國家。然而近兩年多來，在賴政府的執政下，台灣民主發展似有嚴重倒退現象，不只現任的許多政務官沒有政治風骨，不必為政策錯誤或發言不當，引咎辭職、主動下台，甚至行政院長與一些綠色閣員，幾乎成了萬年政務官，完全不受國會與民意監督。 以此次「中聯油脂」致癌沙拉油事件為例，其影響國內社會與人民生命安全重大，然而賴政府在處理毒油風波過程中，步調緩慢、決策紊亂，並企圖「蓋牌」；正因為行政院有意隱瞞毒油事實，反而激起各界與人民更大怒火，導致20萬民眾7月25日走上凱道抗議，使得食安風暴愈演愈烈。根據媒體報導，至7月底為止，有關單位查出了至少有七批計超過五千噸的致癌問題油，數量龐大，造成全民恐慌。 世界各國的普遍認知是，食安風暴等同於國安危機，必須立即處理、有效解決，否則人民的食安極為堪慮。民進黨連續執政已超過十年，台灣接連歷經塑化劑、毒澱粉、餿水油、混油、蘇丹油等重大事件，到如今又面臨更嚴重的致癌毒油案，使得社會對民進黨政府的食安管理政策，幾乎完全失去信任。 這次若非藍白兩在野黨一路追查、社會各界一路追問，許多問題油，極可能暗中地繼續在市面流竄，被許多不知情的民眾吃下肚，並在多年之後成為致癌殺手；但上述食安的嚴重管理不善、亦即在制度面、政策面、執行面都出現漏洞的賴政府，至今為止，中央仍無任何一位政務官包括行政院長卓榮泰或衛福部長石崇良，負起政治責任、主動辭職下台，此顯示賴政府許多高級官員，是極不尊重台灣主流民意，更缺乏政治責任風骨。 賴總統2024年5月執政至今，在野黨多次批評行政院長卓榮泰，對法案不副署、預算不編足、法律不執行、食安不負責，根本就是「毀憲內閣」。因而此次「毒油風暴事件」，許多藍白立法委員與許多縣市長強烈要求賴清德道歉、卓榮泰下台，是有其正當理由的，因為「食安做不好、官員就下台」，此才是責任政治的起碼展現，也才是民主政治的監督常態。 只可惜，賴政府執政以來，許多官員的錯誤施政或言行顯然不當，讓社會各界只看到官員掌權的傲慢與強橫，卻看不見官員對民意的謙卑與反省。2025年引起社會各界矚目、由府院黨推動的「大罷免」案，投票結果為「不同意」與「同意」票差距懸殊，最終比數為32比0，無任何國民黨籍立委被罷免，顯示賴政府過去一年多來的施政方式，完全不得民心，甚至造成社會分裂與多數國人不安，但最後竟然沒有一位政府官員公開道歉，或對大罷免案的發起擔負起政治責任。 去年大罷免活動期間，行政院長卓榮泰帶頭領軍、下鄉到全國各地宣講，大力對抗在野黨國會議員；當時大罷免大失敗後，卓榮泰理應主動辭職下台，才是責任政治的展現；然而事後，不只卓榮泰的行政院長職位不動如山，當時積極參與大罷免活動、被社會各界質疑言行不當、行政不中立的內政部長劉世芳與教育部長鄭英耀也依然穩穩在位，令在野黨與多數民眾十分不滿。因為內政部長劉世芳曾在大罷免場合多次公開呼籲要讓賴清德做「台灣國的主人」；教育部長鄭英耀，則同意在各級學校的校園內設立大罷免連署站，並公開表態支持「台灣、中國一邊一國」。 不只如此，前外交部長、現任國安會秘書長的吳釗燮，在其擔任外交部長六年期間，我國共損失了八個邦交國，被藍白在野黨批評其外交政策失利、未能有效維護國家邦誼，但從未看見吳釗燮負起政治責任，主動辭職下台；此外吳釗燮的前機要助理更曾涉入共諜案，洩露國家機密，嚴重打擊台灣的國家安全與利益，顯示吳的用人失察、用人不當，但最後賴政府仍繼續由吳擔任國安會秘書長職務至今。以上情事可看出，在當前執政的賴政府眼中，是沒有「責任政治」、「民意政治」的民主觀念存在，甚至是沒有「國會監督」的制衡理念。 所謂「政務官」是指應隨政黨更迭或政策需求而進退的政府高級官員，例如賴政府的行政院院長、各部會首長、政務委員等人士；他們主要職責是制定公共政策與進行政治決策，並要符合台灣民意需求。當政務官主管的政策與業務出現重大失誤（例如此次毒油案處理的荒腔走板）、並與民意嚴重背離，引發各界強烈不滿、造成社會重大損害時，政務官即應負起政治責任引咎辭職；或由政務官的「任免權人」（如總統或行政院長）主動下令，免除這些已犯大錯且不適任的部長職務，才能平息輿論或民意的怒火。然而從賴政府執政這兩年多來的觀察，不論是行政院長或一些不適任的部長，早有許多違憲亂政、漠視民意的違法作為，但他們仍受到賴總統的重用與信任，此說明了在民進黨政府執政下，台灣是能創下「萬年閣揆與萬年閣員」的全球政治奇蹟！ ＊作者為台灣首府大學前校長、中選會前委員。