設法以聯邦力量介入　川普親自盯上紐約共產政策

美國前總統川普近日公開抨擊紐約市針對高價第二住宅所推出的附加稅，認為這項政策可能不僅無法替紐約市帶來預期中的財政收益，反而可能促使富裕屋主與高收入納稅人離開紐約，轉往佛羅里達州、德州等低稅負州。川普更進一步表示，他的政府正在研究聯邦政府是否具有法律權限介入這項稅制措施，使原本主要集中在紐約市政府與地方納稅人之間的爭議，升高至聯邦與地方政府層級。

川普於8月11日在社群平台「真相社群」（Truth Social）發文指出，紐約市的「第二住宅稅」（Pied-à-Terre Tax）可能造成紐約市與紐約州付出的代價遠高於實際取得的稅收。他認為，若大量富裕居民因此離開紐約，地方政府最終失去的所得稅、房產相關稅收以及其他經濟活動所產生的收入，可能遠超過這項附加稅本身所帶來的財政收入。

川普在貼文中表示，紐約市最終取得的這筆稅收可能相當有限，但如果數以萬計的人因稅負增加而離開紐約，而且「永遠不再回來」，紐約市與紐約州可能因此損失更多稅收。他並指出，佛羅里達州、德州及其他州正在從這種人口與資本流動中受益，因為離開紐約的高收入人士可能把居住地、投資以及消費活動一併轉移到其他州。

川普將這項政策形容為一場具有高度風險的政治「實驗」，認為紐約市提高高價第二住宅持有者的稅負，可能加速富裕人口外流。

除了批評稅制本身，川普此次發言更受到關注的部分，是他提出聯邦政府可能介入的可能性。川普表示，他正在了解聯邦政府是否具有「任何法律權利」可以阻止這項政策，以避免他所認為的紐約市潛在危機進一步擴大。川普認為，紐約仍有數百萬人珍惜這座城市，希望看到紐約繼續繁榮，而不是逐漸成為一個他所形容的骯髒、犯罪猖獗、破敗不堪的城市。

然而，截至目前為止，川普並未具體說明其政府可能依據哪一項聯邦法律、行政權限或其他法律機制，對紐約市的地方稅制採取干預行動。白宮也沒有立即回應媒體詢問，未進一步說明川普政府目前正在研究哪些聯邦權限，以及可能採取何種具體措施。這意味著川普目前提出的聯邦介入構想，仍停留在法律權限評估階段，尚未公布具體的聯邦政府行政措施或法律程序。

川普的最新批評，正值紐約市政府推動這項附加稅的行政程序遭遇法律挑戰之際。就在川普發文前一天，紐約州一名法官裁定，暫時限制紐約市長曼達尼（Zohran Mamdani）政府推動部分第二住宅稅的實施程序。

這起訴訟由3名房屋所有人提出，爭議焦點主要集中在紐約市政府如何執行與推動這項附加稅，而不是直接挑戰這項稅制本身是否具有法律效力。史泰登島（Staten Island）最高法院法官韋恩．奧齊（Wayne Ozzi）下令，紐約市政府必須撤下涉及超過90萬名房屋所有人的一份具爭議性房產名冊。同時，在市政府完成州稅法要求的個別認定程序，並依法向相關屋主提供通知之前，市府暫時不得根據這份名冊對屋主課徵或收取相關附加稅。

換言之，法院目前處理的核心問題，是紐約市政府是否依照州政府規定的程序確認納稅義務，以及是否在課稅之前完成應有的個別通知，而不是裁定紐約市根本無權設立這項第二住宅附加稅。

面對法院的暫時性裁定，曼達尼政府並未表示將放棄這項政策。曼達尼政府發言人馬特．勞森巴赫（Matt Rauschenbach）表示，市政府不同意法院當天的裁定，但對於第二住宅附加稅本身的合法性，以及市政府能夠公平、有效執行相關制度，仍具有信心。

他指出，這項附加稅的政策目的，是要求擁有價值500萬美元以上第二住宅的人，為自己從中受益的城市承擔「公平的比率」。這項政策主要針對高價住宅的非主要居所，也就是屋主並非以該房產作為主要住所，而是將其作為第二住宅、投資或其他用途的高價房產。

紐約市政府希望透過提高這類高價第二住宅的稅負，增加地方政府財政收入，同時讓持有高價房產的屋主承擔更多公共支出成本。

不過，反對者則認為，紐約市本身已經具有相對高的稅負與生活成本，如果再提高高價住宅持有人的稅務負擔，可能促使高收入居民重新評估是否繼續在紐約持有房產，甚至進一步將居住地與資產轉往其他州。

川普此次批評，實際上也將紐約市長曼達尼政府的稅收政策與長期存在的「富裕人口外移」問題連結在一起。川普認為，地方政府不能只計算新增稅制直接帶來多少收入，也必須考慮高收入納稅人因政策改變而離開後所造成的長期財政損失。

對紐約而言，高收入居民所繳納的所得稅及其他地方稅收，是地方政府重要的財政來源。因此，如果高收入人口因稅負、生活成本或其他因素離開，地方政府可能失去的不只是特定房產的稅收，也包括個人所得稅、消費支出以及其他經濟活動所帶來的收入。

佛羅里達州與德州則經常被視為高收入居民及企業重新選擇居住與營運地點時的重要目的地。兩州的州級所得稅制度與紐約存在明顯差異，因此長期以來一直是美國人口與企業遷移討論中的主要受益地區。

川普此次特別點名佛羅里達州與德州，認為紐約若持續提高富裕人口的稅負，可能讓更多納稅人把資產與居住地轉移到這些州。

對於川普批評紐約市第二住宅附加稅，以及聯邦政府可能介入的說法，紐約州長霍楚（Kathy Hochul）辦公室截至目前沒有立即回應媒體的置評要求。

因此，目前這場爭議同時存在兩條不同的法律與政治戰線。一方面，紐約市政府必須面對房屋所有人提出的訴訟，以及法院對課稅程序所作出的暫時性限制；另一方面，川普政府則開始評估聯邦層級是否存在可以介入紐約市地方稅制的法律途徑。

曼達尼政府則持續為第二住宅附加稅辯護，強調高價第二住宅的所有人應該為紐約市所提供的公共服務承擔相應成本，而相關訴訟目前主要涉及政府執行稅制時所採取的程序。

隨著法院對課稅程序的審理持續進行，以及川普政府開始研究聯邦權限，紐約市第二住宅稅的法律爭議與政治攻防也進一步擴大。