朱淑娟專欄：魚愈來愈貴，底拖網漁業應逐步退場

消費者可能注意到了，最近部分魚種價格上漲，直覺是不是魚變少了？這個可能性的確很高。魚變少有幾個原因，其中之一是錯誤的捕魚方式，又以底拖網對海洋生態的殺傷力最大。放任不管，捕到的魚就會更少、更貴。

上周農業部水產試驗所發布新聞指出，在宜蘭灣海域以拖網實驗，證實只要把網目放大二倍到4公分，體型較小或細長的魚，就可以從網中逃脫，降低誤捕到非目標魚種的機率，有助於維護漁業資源與海洋生態。

不過，這項研究結果必須農業部進一步行政規範，才能實質改善。除此之外底拖網還有破壞海床、排碳增加的問題。基於保護海洋生態，應輔導業者轉型，生態敏感區要畫設禁漁區、訂定禁漁期，才能終結底拖網的危害。

底拖網漁業橫掃海床，大魚小魚一網打盡

拖網漁業依作業水層深淺，分為表層、中層、底層拖網，其中作業水深可達500 公尺的底拖網，對海洋生態影響最大。常見有二種，一是用兩塊網板張開網口驅趕魚群入網。二是在網具下裝桁桿及滾輪在海床上拖行，連同礁石、砂質海床下的生物都難以倖免。碳從海底沉積物釋放到海水中，增加海洋酸化。

拖網漁業常用的袋網網目約2公分，間隙這麼小，連同沒有經濟價值的小魚小蝦都一網打盡。這麼做對捕魚者沒好處，小魚小蝦沒機會長大，未來捕到的魚反而更少。「竭澤而漁」的道理大家都懂，但農業部沒有遠見，擔心得罪業者不願積極管理。捕魚者也只顧眼前便利，耽誤的是自己的未來。

依據新北市漁業處的統計，證實魚不但愈捕愈少、而且體型還變小。新北市沿岸漁獲量從2012年5,919公噸，下降到2024年3,516公噸，降幅高達40%。同時包括玳瑁石斑魚、白馬頭魚等多個魚種，也發現體型變小。

因為這個警訊，新北市漁業處近日預告，萬里、瑞芳、貢寮等擁有豐富珊瑚生態系地區，將原本點狀的保育區，連接為串聯東北角海岸的帶狀保育區，發揮生態廊道功能。此外魚槍、魚叉等高精準度的採捕行為，對沿岸特定魚種造成顯著壓力。這次一併限制使用潛水器、魚槍及魚叉採捕，並採分級管制。

應規範網目大小、禁漁區及禁漁期

動保團體曾多次要求管制底拖網漁業，最近一次是2023年6月到行政院抗議，那時宜蘭南方澳漁民用底拖網捕獲1隻800公斤、懷6隻幼鯊的哥布林鯊。這種深海巨鯊根本不應該被捕獲。然而面對社會譴責聲浪，3年過去了，農業部或行政院對此無動於衷、毫無作為。

台灣動物社會研究會指出，很多重視海洋的國家，已逐步淘汰拖網漁業，有些則設置底拖網禁區，香港、帛琉、印尼則全面禁止底拖網。2014年曾有立委提議應全面禁止底拖網，但最後在漁民抗議下不了了之。

於是到目前為止，農業部依然維持相當鬆散的管理，禁止拖網漁船不得在3海浬內作業，但這容易違規又難稽查，例如有漁民說是在洗網、不是作業，雖然後來增加「投網、揚網」也不行，但除非當場查到，很難指他違法。

今日海洋已受到種種威脅，未來的海洋會怎樣？大家又應該如何努力當下，維護未來的海洋資源？動保團體建議，必須逐步拆解海洋威脅來實現，其中之一就是輔導底拖網業者退場，同時類似新北市的做法，畫設禁漁區、禁漁期。高度生物多樣性、幼魚繁育場禁止底拖網作業，才能緩解海洋生態的壓力。

＊作者為獨立記者。