WWF日本向環境大臣石原提交請願書 — 要求對漁業產生的海洋塑膠垃圾「幽靈漁具」進行全國規模實態調查 —

公益財團法人世界自然保護基金會日本分會（總部位於東京都港區，會長：末吉竹二郎，以下簡稱 WWF 日本）於 2026 年 6 月 8 日（星期一）向環境大臣石原宏高提交了一份「關於最危險海洋垃圾『幽靈漁具』的實態與現狀調查請求書」。為了解決海洋塑膠問題，政府被要求進行全國規模的調查，以掌握源自漁業活動的海洋塑膠垃圾「幽靈漁具」的現狀。

※請願書全文（PDF）：https://www.wwf.or.jp/activities/data/20260609ocean00.pdf

（由右至左）WWF 日本的笘野哲史、Yapp Minli，以及 WWF 日本顧問淺井總一郎、NPO 合作夥伴辦公室的金子博向環境大臣石原遞交請願書。

WWF 日本自 2023 年 9 月起至 2026 年 9 月止，預計在日本近海的七個不同特徵海域，與當地漁民及潛水員合作，進行調查「幽靈漁具」的存在及其不良影響的潛水調查「幽靈漁具調查隊」（註）。本次調查結果確認了實際殘留在海中的幽靈漁具，並發現了其引發的生物傷亡、珊瑚損壞、漁具微塑膠化，以及對漁業和觀光業的不良影響等，不僅是環境層面，也確認了社會經濟層面的損害。儘管獲得了這些見解，但由於環保 NGO 的調查在對象範圍和持續性方面存在限制，因此 WWF 日本認為，要解決幽靈漁具問題，必須由政府主導進行全國規模的調查。

WWF 日本的請求如下：

請求 1：掌握日本沿岸海域存在的幽靈漁具的實態。為此，應結合「海洋垃圾實態調查」，實施全國性的幽靈漁具調查。

請求 2：掌握包括幽靈漁具在內的漁具廢棄物管理的徹底現狀。為此，應實施關於「漁業廢棄物處理指南」及「漁業廢棄物計畫性處理推進方針」實施狀況的現狀調查。

請求 3：掌握流入海洋或被不當處置的漁具數量。為此，應與水產廳合作，掌握在日本國內生產（及進口）、流通、使用、廢棄的漁具的生命週期流程。

請求 4：基於上述調查，研擬預防幽靈漁具產生、減輕損害及回收的對策。

在 WWF 日本提交請願書後，環境大臣石原表示：「問題的重要性和挑戰已獲得共識。這不是一個能一次解決的問題，需要一個一個案例地累積。我們將與相關人員合作，提高對此問題的認識並推進相關工作。」

WWF 日本預計於 2026 年夏季左右，發表一份總結並分析為期三年的「幽靈漁具調查隊」調查結果的報告書。詳細內容確定後將另行通知。

（註）「幽靈漁具調查隊」總結 — 漁業塑膠垃圾的潛水調查

https://www.wwf.or.jp/activities/basicinfo/6128.html

※潛水調查已於 2026 年 2 月完成，目前正在部分地區協調回收作業。

（右圖）2025 年 8 月在長崎縣五島市確認到的幽靈漁具 ©WWF-Japan https://www.wwf.or.jp/press/6038.html

WWF 日本專家評論

WWF 日本 自然保護室 海洋水產小組 笘野哲史

WWF 日本在當地漁民、潛水員及各級政府的協助下，自 2023 年起以「幽靈漁具調查隊」的名義完成了全國七個地點的潛水調查，並在各地確認了對環境及社會經濟造成的損害。

特別是在東海地區，發現了疑似來自海外或非本地、全長超過 100 公尺的大型幽靈漁具漂流在多處沿岸，由於難以回收而被擱置。這些漁具可能隨著時間推移漂到海岸並再次漂流，因此我們與當地相關人員合作進行了回收，但這也讓我們深刻體會到，幽靈漁具問題難以僅靠漁民或地方政府單獨解決。

本次潛水調查所涵蓋的七個地點，尚不足以代表擁有豐富海洋生態系的日本沿岸地區（包含離島）。我們期望藉由 WWF 日本本次的調查，能促使政府主導進行全國規模的幽靈漁具問題調查，加速國內解決包括幽靈漁具在內的海洋塑膠問題的進程。

關於 WWF

WWF 是一個活躍於 100 多個國家、成立於 1961 年的環境保護組織。我們的目標是實現人與自然和諧共存的未來，並致力於恢復正在消失的生物多樣性豐富度、防止地球暖化等活動。 https://www.wwf.or.jp