保育園向社區小學生開放！「全國小規模保育協議會」獲兒童家庭廳示範計畫採納

特定非營利活動法人全國小規模保育協議會（位於神奈川縣橫濱市，理事長：橋本浩一，以下簡稱「本會」）近日獲選為兒童家庭廳令和8年度「企業等活力活用小學生托育功能建構示範事業」的實施單位。

本計畫將由本會所屬的五個團體與法人，運用其所經營之保育園等設施的「閒置空間」，於2026年度試辦小學生放學後的托育服務。透過將保育園從僅服務在園幼兒的場所，轉型為「社區兒童支援據點」的多功能化，致力於為所有兒童打造安全、安心的課後去處。

為何由「小規模保育園」來照顧小學生？

根據兒童家庭廳最新公布資料，目前放課後兒童俱樂部（學童保育）的登記兒童人數已達約157萬人，創下歷史新高（※1）。雖然托育設施的建設持續推進，但由於家長就業率上升等因素，需求持續超過供給，目前仍有約1.6萬名兒童處於候位狀態。尤其在都市地區，放課後兒童俱樂部過於擁擠，對於不適應大團體環境、或需要細緻個別照護的兒童而言，缺乏能確保心理安全的「放學後去處」已成為課題。

本會所屬法人經營的「小規模保育設施」，主要以0至2歲幼兒為服務對象，其最大特色為人數少、具家庭氛圍的環境。這種「安靜且規模適中」的特質，非常符合希望孩子安靜度過放學時光，或需要個別化關懷的親子家庭之需求。

本會致力推動小規模保育園不僅是「托育場所」，更應成為結合育兒支援、社區交流與課後照護的「社區親子共融據點」，讓親子不致於在社區中孤立，實現社會共同育兒的目標。本計畫正是實踐此理念的具體行動之一。

※1 根據令和7年「放課後兒童健全育成事業（放課後兒童俱樂部）」實施狀況報告

本會所倡議的「社區親子園」構想，旨在將保育園從僅服務在園兒童的設施，進化為支援整個社區兒童與家庭的據點。本計畫正是將此理念延伸至學童階段的重要一步。

我們認為，小規模保育園特有的家庭式、安靜環境，能為不適應大團體的兒童，以及需要細緻互動的親子家庭，提供一個全新的選擇。在善用現有保育園這項社區資源的同時，回應制度縫隙中的需求，實現無縫接軌的育兒支援。

透過在全國五個城市的實證，我們希望提出一種由社區共同育兒的新型模式，並進一步推廣至全國。

發揮各園所長的多元實證模式（全國五城市）

本計畫將驗證多種模式，包括都市型、發展支援連結型、夜間專注型等，以因應各地區的不同需求。

1. 【宮城縣、仙台市】 柏木兒童居所Mazarain

（營運單位：認定NPO法人Florence）

長期以來，園方已透過接收長期假期的小學生志工、邀請兒童館孩童來園說故事等方式，與社區兒童互動。本計畫將推出「兒童實習生」計畫，讓小學生（三年級至六年級）擔任「老師」，體驗照顧幼兒的過程。

※對象與名額：小學生（三年級至六年級）約3名

2. 【神奈川縣、橫濱市】 （暫稱）育成與照護基地二俣川兒童俱樂部 （營運單位：特定非營利活動法人 橙屋）

於整合保育、發展支援、福利與醫療的多專業合作設施「橙屋 育成與照護基地二俣川」內，針對因需專業知識而長期缺乏照護資源的「醫療照護需求兒童」，由專業人員提供托育服務。

※對象與名額：小學生（一年級至六年級）約5名

3. 【靜岡縣、靜岡市】 （暫稱）飯糰保育園 夜間兒童俱樂部 （營運單位：橫一列株式會社）

善用夜間保育園的功能，於現有公辦學童保育難以覆蓋的深夜時段（17:00至隔日4:00）提供托育服務。支援 essential worker 等夜間工作者家庭，防止兒童獨自留守（鑰匙兒童），打造「夜間安心去處」。

※對象與名額：小學生（一年級至六年級）約5名

4. 【愛知縣、名古屋市】 （暫稱）UPBEAT International School兒童俱樂部 （營運單位：一般社團法人 UPBEAT International School）

善用國際學校資源，提供接觸外籍教師與多元文化的環境。回應現有公辦學童保育難以滿足的多元教育需求，培育兒童的自主性與國際視野。

※對象與名額：小學生（一年級至六年級）約30名

5. 【京都府、京都市】 （暫稱）兒童之森兒童俱樂部 （營運單位：特定非營利活動法人 國際醫療支援機構）

利用兒童發展支援設施的閒置空間，強化並充實現有功能，目標是成為一個持續提供畢業兒童與家長後續關懷，並讓社區育兒世代能輕鬆諮詢與交流的「社區育兒交流樞紐」。

※對象與名額：小學生（一年級至六年級）約20名

未來展望：全國推廣與政策倡議

透過本計畫，本會將實踐並驗證多年來推動的保育園多功能化理念，建構出善用小規模保育園環境的學童期托育模式，目標是將此模式普及至全國保育園。

此外，針對現有公眾服務無法完全覆蓋的「學童保育候位問題」，本會將提出新模型，主張小規模保育園不應僅服務在園兒童，更應作為支援社區所有兒童的據點加以活用。

特定非營利活動法人 全國小規模保育協議會 理事長 橋本浩一表示

小規模保育制度化至今已十年。未來的小規模保育園，除了應對候位兒童問題，更需擴大其角色，成為支援社區所有兒童與家庭的據點。我們所追求的「社區親子園」構想，正是將保育園從僅服務在園幼兒的設施，發展為支援整個社區育兒家庭的場所。

目前，小學入學後的「小一之壁」與放學後去處不足，已成為重大課題。特別是對於不適應大團體的兒童，以及需要細緻互動的家庭，亟需一個能安心度過的全新選擇。我們將善用現有保育園這項社區資源，回應過去未能充分支援的需求，實現無縫接軌的育兒支援。

本計畫將在仙台、橫濱、靜岡、名古屋、京都五個地區，運用保育園的閒置空間與累積的專業知能，打造小學生安心的新型去處。我們希望將小規模保育特有的家庭式、安靜環境延伸至學童期，建構出無縫支持兒童成長的體系，同時提出由社區共同育兒的新模式，並朝向全國推廣。

全國小規模保育協議會 理事長 橋本浩一

關於特定非營利活動法人 全國小規模保育協議會

為實現「育兒與工作可兼顧，兒童由社會共同培育」的社會，並解決候位兒童問題