台湾通信学会：低軌道衛星の導入に際し、開放と国家安全・監理の両立を提言

中央消息

（中央社記者 趙敏雅 台北13日電）立法院交通委員会は本日、電信管理法の一部条文改正案を初審通過させた。市場では、これがスターリンク（Starlink）の台湾進出を容易にする措置と解釈されている。台湾通信学会は、多元的な低軌道衛星サービスの導入は必要であるが、制度の見直しにあたっては国家安全、在地監理、公共の利益を最優先にすべきだとする声明を発表した。

立法院交通委員会は本日、電信管理法の一部条文改正案を初審通過。改正案では、衛星通信技術を用いて公衆電気通信ネットワークを設置・使用する事業者が、主管機関が国家安全、ネットワークの安全性、電波資源の利用状況、通信産業の発展などを審査し承認した場合、代表取締役の国籍が中華民国籍であること、および外国資本の保有比率に関する制限を受けないことを明記している。

台湾通信学会は報道資料を通じて、立法院交通委員会が電信管理法第36条改正案を審議した背景には、スターリンクの台湾進出の可否が大きく関わっていると指摘した。現行制度では、電気通信資源を用いる公衆電気通信ネットワークの設置事業者に対し、代表取締役が中華民国国籍を持つこと、外国人の直接保有株式比率が49％を超えないこと、直接および間接の合計保有比率が60％を超えないことが求められている。今回の改正案では、衛星通信事業者に対してこれらの制限を例外的に緩和する方向が示されている。

台湾通信学会は、多元的な低軌道衛星サービスの導入を支持する一方で、通信のレジリエンス（回復力）の強化が国家の監理能力の低下を招いてはならないと強調した。外資の保有比率や責任者の資格制限を緩和する一方で、国家安全審査、現地での運営体制、データガバナンス、通信の監視、詐欺防止、サイバーセキュリティ、退場メカニズムなどの整備が伴わなければ、市場開放と公共的責任の間にギャップが生じ、長期的なガバナンスリスクが高まると警告した。

同学会は、政策の議論が特定の事業者に向けられるべきではなく、技術中立性、リスクに見合った対応、公共の利益を共通の基準とするべきだと訴えた。

台湾通信学会の理事長である王維菁氏は、台湾は多元的な衛星サービスを必要としているとしつつも、重要な通信の制御、ユーザーのデータ管理、法的責任は、国内で監理・執行可能な体制に組み込まれるべきだと述べた。衛星サービスは国境を越えることができても、責任が海外に移行してはならない。市場開放の前提は、平時における監督と、緊急時における政府の介入が可能であり、サービスの継続性と国民の権利が守られることだと強調した。

王氏は、日本の事例を挙げた。KDDI、NTTドコモ、ソフトバンクの3大携帯通信事業者がいずれもスターリンクと連携し、携帯電話から直接衛星に接続するサービスを提供している。こうしたサービスは、衛星の能力を国内の通信インフラや公共安全体制に組み込んでいると説明した。台湾通信学会は、このような分離型の監理アプローチを参考に、条件付きで段階的な開放を進めるべきだと提言した。

台湾通信学会は、国際的な衛星事業者が台湾市場に参入する場合、原則として現地に実質的な運営能力と責任を果たせる法人を設立すべきだと指摘した。特に、携帯電話直結衛星サービス、あるいは台湾の移動体通信周波数、電話番号、コアネットワーク資源を利用する場合は、現地の免許を持つ通信事業者と協力するべきだとした。また、関連事業者は、現地に地上局やゲートウェイ、あるいは同等の監理効果を持つノードを設置し、ユーザーへのサービス提供、緊急通信、個人情報保護、サイバーセキュリティ、詐欺防止、司法協力などの責任を明確に負うべきだと訴えた。

同学会は、主管機関が事業者の支配権、サプライチェーンの安全性、データの流れ、サービスの継続性、消費者保護について、透明で検証可能な審査基準を定めるべきだと提言した。また、付帯条件の課題、改善命令、サービス停止、免許取消しといった必要なメカニズムを保持すべきだとした。

台湾通信学会は、立法院が外資の保有比率や責任者の資格制限を緩和する前に、国家安全、監理の実効性、公共の利益を守るための包括的な検討を行い、公開の議論を通じて長期的に適用可能な制度を構築すべきだと呼びかけた。低軌道衛星を台湾の通信レジリエンスの重要なバックアップとしつつ、監理可能で、介入可能で、責任追及可能なガバナンス体制を維持する必要があると結論づけた。（編集：楊凱翔）1150713