智庫示警：中国がオランダの戦略産業を標的に、政策選択が制限される恐れ

（中央社ドイツ・ハンブルク15日総合外電報道）オランダのシンクタンク「ハーグ戦略研究センター」（HCSS）の研究者が最近の報告書で、中国がオランダの戦略産業に対して経済的手段やスパイ活動を用いて、体系的な依存関係を確保し、グローバルな工業的リーダーシップを確立しようとしていると指摘した。報告書では、チップ製造装置メーカーのASMLが圧力を受けており、特に懸念されていると述べられている。

『日経アジア』（Nikkei Asia）の報道によると、HCSSの分析担当者は、半導体、海事、航空宇宙分野を対象としたこの報告書の中で、中国がオランダに対してデジタル攻撃、法的圧力、実際の脅威を利用して目的を達成しようとしていると指摘。その一方で、オランダの開かれたガバナンス体制を悪用しているとも述べている。

報告書の執筆者らは、一貫した国家情報体制の構築、リスクに基づく義務的な安全審査の実施、そして中国が依存している航空宇宙や半導体などの分野でのオランダの経済的優位性を積極的に活用することを呼びかけている。

オランダは、世界中で類を見ず、他の場所では入手困難な重要な技術を保有している。ASMLは、極紫外光（EUV）露光装置を商用で製造している唯一の企業であり、これらの装置は、ハイエンドスマートフォン、データセンター、兵器システムに使用される最先端半導体の製造に不可欠である。

先月、米国商務長官のハワード・ラトニック（Howard Lutnick）氏は、ASMLのEUV露光装置が米国の輸出規制に違反して中国に流入している可能性があると懸念を示した。これに対してASMLは、こうした主張を否定している。ロイター通信が昨年12月に報じたところによると、ASMLにかつて勤務していた中国のエンジニアが、逆設計によってEUV露光装置のプロトタイプを開発したという。

報告書の執筆者の一人で、HCSSの戦略分析官であるハンス・ホーラン（Hans Horan）氏は、日経アジアに対し、「オランダの技術を取得したり、オランダ企業に影響を与えたりすることは極めて戦略的価値がある。なぜなら、これらの企業はグローバルな価値連鎖において極めて重要な位置を占めており、国際的な影響力を持っているからだ。ASMLの知的財産権侵害事件で見られたように、人材を介したスパイ活動は、人的情報、在外華人への脅迫、学術機関への浸透に大きく依存している。」と語った。

オランダの半導体産業は最も高いリスクにさらされており、中国はASMLやNXPセミコンダクターズ（NXP Semiconductors）などの企業を標的にしているだけでなく、関連する重要な原材料の輸出も制限している。

中国は昨年、西洋諸国の敵対的貿易政策への対抗措置としてレアアースの輸出を規制しており、これによりASMLは立場が難しくなっている。ASMLの複雑な光学システムはレアアースに依存しており、同オランダ企業は昨年末、これらの規制が納期の遅延を引き起こす可能性があると警告していた。

現時点では、オランダ政府は有効な対策を持っていない。HCSSの報告書によると、オランダの差別禁止法は、中国国籍者だけを対象としたスパイ活動の監視政策を禁止している。欧州連合（EU）には、非EU諸国からの経済的脅迫に対抗するためのメカニズムを有しているが、EUの指導部はこれを最終手段と見なしている。

HCSSの欧州・インド太平洋プログラム調整官であり、報告書の共著者であるベネデッタ・ジラルディ（Benedetta Girardi）氏は、「半導体関連の依存関係が脅迫目的で使われているという証拠が示された場合、このメカニズムは原則的に関連性を持つ可能性がある…しかし、EUは現時点でこれを発動することを非常にためらっている。とはいえ、このメカニズムは中国を念頭に置いて設計されたものであり、したがって、緊急時には実際に発動される可能性が高いと私は信じている。」と述べた。

オランダの海事産業も脆弱性を抱えている。中国国有企業の中遠海運ポートと招商局ポートホールディングは、ヨーロッパ最大のハブ港であるロッテルダム港の投資家およびターミナル運営者であり、大量の貨物輸送能力を掌握している。

ホーラン氏は、「海事産業においては、公然とした破壊行為ではなく、サイバー諜報、データアクセス、精密な妨害の形で介入が行われる可能性が高い。限定的な介入であっても、エネルギー供給、工業生産、北大西洋条約機構（NATO）の後方支援に連鎖的な影響を及ぼす可能性がある。」と語った。

オランダは中国に対して専用機械や食品を主に輸出しているが、巨額の貿易赤字を抱えている。

研究者らは、オランダが中国との複雑な関係に直面しており、収益性の高い経済協力を維持しつつ、高まる国家安全保障上の脅威に対処し、戦略的自律性が侵食されるのを防ぐ必要があるとの認識を示している。

半導体のレジリエンスを強化するため、報告書はオランダの政策立案者に対し、機密施設へのアクセスを受ける人物の審査を強化し、中国製の回路基板やゲートクレーンなど、破壊行為のリスクを高める可能性のある機器を、重要なインフラから撤去するよう促している。

研究者らは警告する。オランダの技術的優位性への脅威に加え、台湾海峡での衝突など危機が発生した場合、中国が戦略産業に与える影響力は、オランダの政策選択の幅を制限し、軍事的準備を遅らせ、同盟国との共同対応への参加を制限する可能性があると指摘している。

ジラルディ氏は、「リスクは即時の中断ではなく、オランダの政策立案者が利用できる選択肢が徐々に狭められていくことにある。」（翻訳：盧映孜）1150715