中国が米国から最大「100％」の関税を課される可能性！米上院がロシア・イラン制裁法案を86票で可決

米国上院は現地時間金曜日（7日）、86票対11票の圧倒的差で、『2026年リンゼイ・グラム制裁ロシア・イラン法案（S.5025）』と呼ばれる重要な法案を可決した。この法案は、ロシア産の石油および天然ガスを継続して購入している国に対して、最大100％の懲罰的関税を課す権限を付与するものであり、中国が長年にわたりロシアのエネルギー輸出最大の買い手の一つであることを踏まえると、この法案の主な標的とされていると広く見なされている。

この法案は、故連邦上院議員リンゼイ・グラム氏が生前、積極的に推進していたものであり、ホワイトハウスの承認を得たことで上院での可決が実現した。

法案の内容によると、ロシア産原油または天然ガスの輸入量が世界で上位5位以内に入る国、および現在のエネルギー制裁を回避するための措置で上位5位に入る国については、米国への輸出品に対して最大100％の関税が課される。

法案には除外条項も設けられており、ロシアからの天然ガス輸入がロシア全体の輸出量の15％未満であり、かつ減量措置を積極的に講じている国については、免除を申請できる。しかし、中国の現在の輸入比率はこの基準を大きく上回っており、この例外規定の適用は難しいとされている。

さらに、法案は関連機関に対して、180日ごとに「上位5カ国」のリストを再検討・更新するよう求めている。また、大統領には実際の税率の決定や、「国家的利益」と判断した場合の個別免除などの裁量権が残されている。

エネルギー購入国に対する関税条項に加え、法案はロシアの政府関係者、金融機関、エネルギー関連プロジェクト、いわゆる『影の船隊』に対して一級および二級の制裁を科すほか、現在の『イラン制裁法』の有効期限をさらに5年間延長する内容も含まれている。

この法案は上院を通過したが、今後は下院での採決を経る必要がある。しかし、現在議会は休会中であり、審議が行われるのは早くても9月の再会以降となる見込みで、最終的にはドナルド・トランプ大統領の署名を経て正式に発効する。

注目すべき点は、この法案が過去の中国に対する米国の貿易制限措置と大きく異なる点にある。過去の措置は、特定の産業、特定の品目、あるいは特定の企業を対象とした精密な圧力が中心であった。

しかし、この法案が正式に施行された場合、産業や商品の種類を問わず、中国から米国へのすべての輸出品に対して一律に最大100％の関税が課されることになる。これは事実上、すべての輸出品を対象とした『無差別的な打撃』であり、米国がこれまでに提案した対中貿易制限措置の中でも、範囲が最も広く、潜在的な影響力が最も大きいものの一つとされている。

ただし、法案は今後、下院での審議と大統領の署名という二つの関門を経る必要があり、またトランプ大統領には一定の裁量権が認められているため、法案が予定通りに発効するかどうか、実際に適用される税率がどの程度になるかは、9月以降の議会再会後の動向を注視する必要がある。