アメリカ国務長官マルコ・ルビオ氏は火曜日（15日）、アメリカ政府が南アフリカにいる一部の外国人に対して新たなビザ制限を課すことを発表しました。対象となるのは、米国が無償土地収用、人種に基づく差別、あるいは少数グループに対する差別の煽動に関与していると認定する人物です。

ルビオ氏は声明の中で、南アフリカ政府がこれまでに提示された懸念に対して十分に応えていないと指摘し、そのためアメリカが新たなビザ制限を導入すると説明しました。今回の措置は「特定の外国人」に限定されており、ロイター通信によれば、対象者の人数や完全な名簿は公表されていません。

アメリカ国務省の説明では、新措置の対象は、南アフリカ国内において、上記の政策の策定または実行に関与していると認められる人物に絞られます。制限の対象行為には、「無償での土地収用」「人種差別」「少数民族または特定人種グループに対する差別の煽動」などが含まれます。

この発表は、ワシントンとプレトリアの間で既に緊張状態にある両国関係に再び注目を集める結果となりました。ロイター通信によると、トランプ政権の二期目以降、アメリカと南アフリカの関係は悪化しており、トランプ政権は南アフリカの人種不平等問題への対応を繰り返し批判しています。

特に論争となっているのが、南アフリカの土地改革政策です。南アフリカは今年、公共の利益にかなう場合に土地を収用でき、特定条件下では補償なしでも可能な新しい土地収用法を可決しました。南アフリカ政府は、この法律は植民地時代およびアパルトヘイト体制下で生じた土地分配の不均衡を是正するためにあると説明しています。

しかし、ロイター通信が2025年初頭までに報じたところでは、南ア政府はこの法律に基づいて実際に土地を収用していません。法律は、収用前に土地所有者との合意形成を試みることを求めており、収用命令は裁判所で異議申し立てが可能です。このため、南ア政府は恣意的な土地没収は行っていないと否定しています。

この土地問題は、トランプ政権と南アフリカ政府の関係悪化の重要な要因となっています。2025年2月、トランプ氏は南アフリカへの今後の援助を停止すると表明し、土地収用や特定の民族集団が不当な扱いを受けているという自身の主張について調査を求めました。当時の米国政府の資料によると、2023年のアメリカによる南アフリカへの援助は約4億4000万ドルに達しており、そのうち約3億1500万ドルがHIV/AIDS関連のプロジェクトに使われていました。

ただし、南アフリカにとっては、援助よりも貿易のほうが重要です。ロイター通信が以前報じたところでは、2023年に南アフリカがアメリカに輸出した商品の規模は約150億ドルで、そのうち約4分の1はアフリカ成長と機会に関する法案（AGOA）によって優遇関税の恩恵を受けています。南アフリカ政府の推計では、AGOA関連の輸出は同国の総輸出の約2％を占めています。

トランプ政権はかつて、南アフリカの白人農民が迫害や暴力に遭っていると非難していましたが、南アフリカ政府は白人に対する体系的な迫害は存在しないと否定しています。ロイター通信は2025年に、南アフリカ警察が2024年に記録した殺人事件は全国で26,232件あり、そのうち農業コミュニティに関連するものは44件、農民の犠牲者は8人だったと報じています。

2025年5月、トランプ氏と南アフリカのラマポーザ大統領（Cyril Ramaphosa）はホワイトハウスで会談し、土地問題や白人南アフリカ人の安全について公開討論を行いました。ラマポーザ氏は、南アフリカは確かに深刻な犯罪問題に直面しているが、大多数の犯罪被害者は黒人だと述べました。また、南ア政府は白人に対するジェノサイド（大量虐殺）は存在しないと一貫して否定しています。

今回のビザ制限措置については、具体的な発効日や対象者数、個人名のリストは公表されていません。ルビオ氏の声明は、対象となる行為の種類に焦点を当てており、現時点では「責任がある」または「共同で関与している」とされる人物をどのように特定するのか、またどの種類のビザに制限が適用されるのかは不明です。

この措置は、アメリカが最近、一部のビザ政策を厳格化している流れの中でもあります。前日には、連邦裁判官が、外国学生、交流訪問者、記者の米国滞在期間を制限するトランプ政権の新規定の実施を一時的に阻止しました。元の規定では、Fビザ（学生）とJビザ（交流訪問者）の滞在期限を4年、Iビザ（記者）を最大240日とする予定でしたが、裁判所はこの政策の実施を差し止めました。

現在、南アフリカはアメリカのアフリカにおける主要な貿易パートナーの一つです。ロイター通信によると、アメリカは中国に次いで南アフリカの第2位の貿易相手国です。そのため、両国間の関係の緊張は、外交や移民政策だけでなく、貿易、援助、投資などの幅広い分野に影響を及ぼします。

今回の最新措置について、アメリカ政府は、すべての南アフリカ人に対する全面的な入国禁止ではなく、あくまでビザ制限に重点を置いています。今後、この政策がさらに拡大するかどうか、また南アフリカ政府が外交的またはその他の手段でどう対応するかは、今後の展開次第です。

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  • 出典：PR Times
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