近20年最寬鬆監管！川普家族相關企業獲銀行牌照，川普成首位任內子女創辦銀行的美國總統

美國貨幣監理署（OCC）於本月初透過「有條件批准」程序，核准與前總統川普家族相關的World Liberty Financial（WLFI）申請銀行控股公司牌照。這使得川普成為美國史上首位在任期間其子女創辦銀行的總統。

WLFI的目標是擴大其美元穩定幣USD1的使用範圍。擁有持牌銀行可降低資產託管成本、提升正當性，甚至在危機時得以接入聯準會貼現窗口與政府紓困機制。

這張牌照並非孤例，而是自2008年以來罕見的「銀行執照潮」之一。根據OCC數據顯示，在川普第二任期的前19個月內，共批准了22張新銀行執照，超過此前五年總和。

自去年初以來，約有40家公司提交申請，數量粗略等同於2012年至2024年這13年間的總和。

由川普任命的OCC署長喬納森、高爾德（Jonathan Gould）今年6月在國會明確表示：「OCC再次開門做生意了。」他將每宗申請的回覆目標壓縮至120天內，而過去此類審查往往耗時數月甚至數年。

與World Liberty Financial同期通過或排隊中的還包括穩定幣發行商Circle、消費銀行Nu Holdings、Coinbase，以及國防科技創業者帕爾默、拉克伊（Palmer Luckey）創立的Erebor Bank（已於2月獲特許）。

WLFI的申請架構已引發華盛頓警訊。董事長為川普任命之中東特使史蒂文、威科夫（Steven Witkoff）之子扎卡里、威科夫（Zachary Witkoff），初期遞件甚至未設財務長，後補私人借貸機構Hidden Road Partners前財務長丹尼爾、戴澤爾（Daniel Dietzel）。三位投資人（包含川普一名兒子及與阿布達比王室有關聯的商人）簽署「消極承諾」，限制對管理層的干預，OCC強調由職業文官進行審查。

World Liberty發言人大衛、瓦克斯曼（David Wachsman）強調，取得全國性牌照意味著WLFI將「永久置於OCC的聯邦監管之下」，須接受定期審查、反洗錢（AML）、消費者保護，以及對USD1儲備資產的獨立核實週報。「我們是擁抱監管，而非逃避。」

但民主黨籍眾議員馬克辛、沃特斯（Maxine Waters）反擊指出：「川普於2025年2月發布行政命令，要求所有新的金融法規必須先送白宮審查才能公開，總統因此能搶在公眾之前掌握監管變化，並為家族利益提前布局。」

白宮發言人安娜、凱莉（Anna Kelly）僅回應：「不存在利益衝突。」

支持放寬監管者認為，科技驅動的新銀行有助抵銷傳統銀行整併趨勢，並制衡巨型銀行膨脹。然而，業界憂心若穩定幣開始生息，可能取代存款功能。

反對者更擔憂USD1可能成為外國資金向總統示好的管道，尤其WLFI的投資人網絡橫跨阿布達比王室與華爾街，潛藏地緣政治風險。

目前，這扇監管大門能敞開多久仍無定數。若民主黨在11月期中選舉擴大國會席次，OCC的審批節奏與「120天回覆」承諾都可能被重新檢視。

但在當下，川普家族已透過一張有條件批准的銀行牌照，將加密穩定幣、聯邦存款體系與白宮利益三條脈絡織入同一張網。美國銀行業正經歷首次大規模實驗——測試「非傳統玩家持牌經營」的邊界，而這些邊界也正在被重新劃定。