從DEI到AI戰爭 美軍高層大洗牌 赫格塞斯推動將軍及將官職位砍20%

美國戰爭部長赫格塞斯(Pete Hegseth)宣布，美軍將進一步削減將軍及將官職位，目標是將整體數量降低20%。赫格塞斯9月30日在維吉尼亞州匡蒂科海軍陸戰隊基地發表「部隊現況演說」時表示，目前美軍已解職約10%的將軍及將官，另外再削減10%的將官職位，因此整體降幅達20%。這項措施並非一次裁撤160名現役將領，而是透過解職、退休、未補缺及取消職位等方式，逐步縮減高階指揮架構。

根據美國國防部7月底數據，美軍現役將軍及將官約851人，包括陸軍、海軍、海軍陸戰隊、空軍及太空軍；聯邦法律規定的上限則為857人。若以851人作為基準，20%的職位削減相當於約170個職位。不過，實際減幅將取決於各軍種如何調整編制，不能直接等同於170名現役將領遭到解職。

赫格塞斯表示，這項改革的目的在於精簡高層指揮結構、減少官僚層級，並讓軍隊更加集中於訓練、戰備、紀律及作戰能力。他表示，自己已經要求軍方減少不必要的高階職位，並認為過去的軍事體系存在過多重複的指揮及行政層級。

這也是赫格塞斯自2025年出任戰爭部長以來持續推動的軍事重整之一。2025年5月，他曾要求各軍種至少削減10%的將軍及將官職位，國民兵將官職位則要求削減20%，並要求軍方移除被認為重複或不必要的組織層級。最新方案則把整體削減幅度進一步提高至20%。

赫格塞斯同時把這項改革與他所批評的「覺醒」文化及多元、公平與包容(DEI)政策連結。他在演說中表示，五角大廈不再是「覺醒部門」，軍隊的主要任務應重新集中在訓練、戰備、問責、紀律及殺傷力。他也表示，過去支持相關文化的人員如果無法配合新的政策方向，已經不再擔任相關職務。

不過，將軍及將官職位削減與DEI政策並非完全相同的政策項目。赫格塞斯政府主張精簡高層架構是為了提升效率及作戰準備，而批評者則認為，近期大量高階軍官離任、職位調整及晉升受阻，可能同時反映政策方向及人事忠誠度考量。

赫格塞斯在演說中也以相當強烈的語言描述他希望建立的軍隊文化，強調軍人應以作戰能力、體能、紀律及戰備為核心，而不是把大量時間投入社會及文化議題。這番言論引發民主黨人士、部分前國防官員及軍事專家的批評，他們擔心政治因素過度介入軍隊人事及指揮體系，並可能影響軍隊專業性與高層穩定。

赫格塞斯及支持者則認為，軍方高層長期擴張、行政程序過多，以及部分與作戰無直接關聯的政策，已經增加軍隊運作成本。赫格塞斯主張，軍方應把更多資源投入實際戰備，而不是維持過於龐大的高階指揮結構。

美軍近年的DEI政策變化也成為此次改革的重要背景之一。歐巴馬政府時期，美國正式結束「不問、不說」政策，2010年通過廢除相關法律，並於2011年9月20日正式生效，讓同性戀及雙性戀軍人可以公開身分服役。這項政策改革是美軍人事制度重大轉變之一，但與今日所稱的DEI政策並不能完全畫上等號。

拜登政府上任後則進一步調整跨性別軍人政策。拜登2021年1月25日簽署行政命令，要求國防部及國土安全部採取措施恢復跨性別人士符合條件即可服役的政策。此後，美軍持續推動與性別認同及多元包容相關的人事政策與訓練。

原文提及的蕾切爾．萊文則需要特別區分。萊文在2021年成為美國公共衛生服務軍官團四星上將，是美國公共衛生服務軍官團的一員，而不是陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊或太空軍的四星將領，因此不能直接稱為「美軍第一位跨性別四星上將」。

川普重新入主白宮後，政府迅速逆轉部分前朝軍方人事及DEI政策。川普政府要求軍方重新檢視與DEI相關的政策、訓練及計畫，並對跨性別軍人服役資格採取更嚴格的限制。赫格塞斯則成為這項軍事政策轉向的主要執行者之一。

赫格塞斯上任後已推動多項高層人事調整。根據公開資料，截至9月初，至少20名將軍、海軍將領及國防部高階文職官員已被解職、被迫離任或自行離職，其中包括陸軍、海軍及空軍的重要高階軍官。這些人事變動使五角大廈高層出現明顯重組。

今年4月，赫格塞斯還要求陸軍參謀長Randy George等高階軍官離開職務。George原本預計任期至2027年，相關調整發生在美軍仍參與伊朗戰事之際，因此引發外界對軍隊高層穩定性及人事決策標準的關注。

除了削減將官職位，赫格塞斯9月30日也宣布成立新的「自主戰爭司令部」(Autonomous Warfare Command)，這將成為一個四星級作戰司令部，負責加速無人機、自主系統及機器人技術在美軍中的部署。五角大廈希望藉此加快AI、自主武器及機器人系統的軍事應用。

赫格塞斯同時宣布成立宗教事務辦公室，並提出建立新的軍事基地及提高軍事基地能源自主能力等計畫。此外，五角大廈將啟動一項為期120天的未來戰爭研究計畫，探討AI、自主武器、機器人及其他新型軍事科技對未來戰場的影響。

這場高層重整也受到國會關注。部分議員認為，軍隊在伊朗戰事及其他全球軍事任務持續進行期間大幅更換高階指揮人員，可能造成指揮體系的不確定性；支持改革的人士則認為，美軍高層多年來已形成過於龐大的官僚結構，精簡將官職位不但可以降低行政負擔，也能把資源轉向作戰單位。

截至目前，赫格塞斯並未提出證據證明DEI政策本身導致美軍戰鬥力下降，因此「DEI造成美軍戰力下滑」主要屬於川普政府及赫格塞斯陣營對過去軍事政策的批評，而不是已獲一致確認的軍事結論。相對地，反對者則認為，將高層人事變動與政治理念直接掛鉤，可能弱化軍隊文官領導與軍事專業之間的傳統界線。

美軍此次改革的另一個重要方向，是將高層人事調整與新型戰爭技術發展同步推進。赫格塞斯一方面削減部分傳統高階職位，另一方面成立自主戰爭司令部，顯示五角大廈希望降低部分傳統官僚層級，同時提高AI、無人機及自主系統在作戰體系中的比重。

從組織規模來看，851名現役將軍及將官相對於超過130萬名現役軍人不到1%，但這些職位負責統率美軍主要軍種、作戰司令部及大型部隊，因此任何大規模調整都可能影響軍方的指揮鏈與人事升遷制度。

赫格塞斯則將這場改革描述為「問責」，而不是外界所稱的「清洗」。他表示，美軍已經完成約10%的高階人事削減，現在再透過取消10%的將官職位，使整體高階架構縮減20%。按照目前計畫，相關改革將持續推進，部分職位可能在2027年1月1日前完成調整。

這場改革的核心爭議因此不只是DEI，而是美軍應如何在保持專業軍事指揮體系的同時，縮減高層官僚架構、調整人事制度，並把更多資源轉向新型戰爭能力。赫格塞斯希望藉由這波重整建立更加強調戰備及作戰能力的軍隊，但改革的實際效果，以及大規模高層人事變動對美軍戰備與指揮穩定性的長期影響，仍有待後續發展。