台湾の頭上に締め付ける緊箍咒－改革者がトラブルメーカーになるとき：《台湾の李登輝時代》選抜（6）

台北は両岸高層会談の再開に対してあまり積極的ではありませんでしたが、ワシントンからの圧力は増していました。1997年末、クリントン大統領は李登輝総統に宛てた私信で、政府当局に最大の柔軟性を示し、北京との交流を回復するよう促しました。ワシントンの高官たちは、国家地位を追求するあまり両岸関係を損なうことは台湾全体の利益に反すると忠告しました。メディアの評論によると、アメリカは台湾問題を対華政策の柔軟な運用モデルに組み込もうとしており、台湾は中共の圧力と両岸の角逐の過程で自主性を失っています。アメリカの「積極的な参加」という言葉は、台湾に対する圧力と監視を意味します。香港の政治評論家も、江沢民がアメリカを訪問した後、台湾が対応に困惑していると指摘しています。アメリカに帰国したばかりの胡志強外交部長は、アメリカが両岸の交渉を強制しないと繰り返し述べましたが、台湾の高官たちは心配そうな様子が見え隠れしていました。ワシントンにはまだ台湾を支持する友好的な人物もいました。例えば、李潔明はニュース番組に出て台北を弁護しました。彼は、1994年に李登輝がフィリピン、インドネシア、タイを私的に訪問した際、これらの国の元首が李登輝と会ったが、北京は過激な反応を見せなかったと例に挙げました。しかし、翌年に李登輝がアメリカを訪問した際、政府部門の清掃員すら接触しなかった結果、北京は抗議として駐米大使を召還しました。李潔明はアメリカの視聴者に向かって、中共がこんなに横柄な態度を取るのに、アメリカはなぜそれを受け入れるのかと問いました。李登輝の古い友人の雪中送炭も、国際政治の現実には敵いませんでした。1998年6月、クリントン夫妻は中国を訪問し、西安、北京、上海、桂林を訪れました。出発前にホワイトハウスの職員は台湾側に、この訪問は台湾の利益を損なわないと保証しました。しかし、台湾の高官たちは心配していました。アメリカと中国が第四の共同声明を発表し、台湾に重大な損害を与えるのではないかと懸念していたのです。李登輝はクリントンに急いで手紙を書き、中華民国に不利な文書や声明に署名して発表しないよう要求しました。政府は対応のために跨部会小組を組織し、五本の専用電話回線を設置して、アメリカ大統領の中国での行動を監視しました。6月25日、クリントン一行が最初の訪問地である西安に到着した際、すでにホワイトハウスの国家安全保障担当補佐官に昇進していたバーガーは、同行の記者の質問に答え、アメリカ政府は一中政策を支持するが、台湾独立、一中一台、または主権国家をメンバーとする国際機関への台湾の加盟を支持しないと表明しました。バーガーは、これらの立場はクリントン大統領と江沢民の会談でも再確認される可能性があると付け加えました。記者がアメリカの対台軍事援助に影響を与えるかどうか尋ねると、イライラしたバーガーは記者の質問を乱暴に遮り、急いで立ち去りました。台北にとって、これは良い兆候ではありませんでした。しかし、意外なことに、クリントンが西安から北京に到着した後、台湾問題にはほとんど触れませんでした。それどころか、彼は北京大学のキャンパスで自由、民主、人権について高らかに語りました。しかし、一行が上海に向かうと、予想外の発言が出てきました。6月30日の午後、アメリカ大統領は上海図書館で学者たちと交流する中で、特に復旦大学の国際関係教授である吳心伯に質問を促し、その後、スタッフから渡されたメモを読みながら、アメリカは一中一台や二つの中国を支持しない、台湾の独立を支持しない、台湾が主権国家として国際機関に加盟することを支持しないという対台「三不」政策を口にしました。その夜、クリントンは上海市長が主催する晩餐会で、両岸が早期に対話して意見の相違を解決するよう促し、先に述べた「三不」を再確認しました。彼は、この政策がアメリカ、中国、台湾の三者の安定と繁栄を維持するための枠組みを提供すると確信していました。その後、バーガーは記者の質問に答え、台湾の民選政府が台湾独立を選択したり、国民投票で圧倒的多数が台湾独立に傾いたりしても、アメリカ政府は支持しないと強調しました。注目すべきは、クリントンが上海でアメリカの対台立場を表明した演説の原稿は、当時36歳のホワイトハウス国家安全保障会議のスタッフであるブリンケン（Antony Blinken）によって書かれたことです。この対台「三不」政策の主筆者は、23年後にジョー・バイデン大統領の国務長官となりました。クリントンの上海での公開発言は、両岸政策の文脈の中にあった曖昧な柔軟性の余地を、突然明確な行動の境界に変えました。ワシントンでアメリカ有線テレビニュースネットワーク（CNN）を注視し、実況中継を全て見ていた駐米代表の陳錫蕃は、「三不」がアメリカ大統領の口から出た瞬間、驚きと混乱に陥り、「Oh my God」「He said that!」と叫びました。台北の政界は憤りの空気で満ち、民進党の駐米代表である張旭成は、「三不」を1938年にイギリスとフランスがナチス・ドイツと締結したミュンヘン協定の歴史的な繰り返しと比較し、アメリカが中共に対して姑息主義を取り、民主的な台湾を売り渡したと痛烈に批判しました。7月8日、李登輝と親しい国家政策研究センターの主任である田弘茂は、来台して簡報を行ったAIT理事長の卜睿哲に抗議しました。彼は、クリントンの発言は台湾の利益を深刻に損なっていると主張し、言葉が変われば政治的な効果も変わると指摘しました。国際社会は、アメリカが台湾を支持する力が弱まっていると認識するでしょう。これは台湾が将来国際的な生存空間を開拓するのを困難にします。また、北京も台湾に対処する余裕が増し、台北を交渉のテーブルに座らせることができるでしょう。卜睿哲は、クリントンの発言はアメリカの過去の対台政策の枠組みを脱していないと強調し、単に質問者の吳心伯の言葉を口語的に繰り返しただけだと説明しました。アメリカ政府の対台立場は変わっていないと主張しました。1998年前、アメリカ大統領のクリントン夫妻が上海を訪問しました。（資料写真、中新社）不利な状況に直面した李登輝は、冷静を装っていました。7月6日、彼は大統領府で卜睿哲を接見し、特にアメリカ大統領の大陸訪問が「中華民国の利益に損害を与えなかった」と強調しました。しかし、彼は話題を転換し、台湾の世論が激しく反発していることを指摘し、台米関係の認識に大きな誤解を引き起こしていると指摘しました。彼はワシントンに具体的な補償措置を取るよう要求しました。まず、台湾の中央アメリカ諸国との外交関係を安定させることです。李登輝は、中央アメリカはアメリカの裏庭であり、「虎が来たら良くない」と指摘しました。中華民国がアメリカの門を守ることで、関係を改善することができます。次に、李登輝はアメリカに安全保障問題で台湾を支持するよう要求しました。彼は卜睿哲に、クリントンが中国を訪問した8日間、中国軍の戦闘機が台湾海峡の中線を越えて挑発を行ったと明かしました。台湾空軍は、アメリカ大統領の訪問が順調に進むように、何度も我慢して対応しました。彼は、アメリカが台湾を「戦域ミサイル防衛システム」（Theatre Missile Defense、略してTMD）に組み込むことを希望すると提案しました。台湾の安全を確保するためです。台湾の立場をワシントンに理解させるため、李登輝は積極的に秘密の情報を提供しました。彼は、特別なルートを通じて、3年前の台湾海峡危機は彼のアメリカ訪問が原因ではなく、中国共産党内の権力闘争が原因だったと知ったと明かしました。当時、江沢民の地位は不安定で、「多くのことを解決できず、敢えて行動できなかった」と李登輝は述べました。李登輝は、実際にはクリントンの中国訪問を歓迎しており、江沢民の地位を安定させることで、中国に「ゴルバチョフ」のような指導者が必要だと考えていました。卜睿哲は、李登輝にアメリカと一緒に江沢民の地位を安定させるよう要求しました。党内の強硬派の妨害に対処するため、最善の方法は両岸対話を続けることです。李登輝はすぐに賛成し、「私たちは一緒に中国を平和的に変革し、中国と対話を続ける」と繰り返しました。台北の卜睿哲だけでなく、ワシントンで意思決定に参加しているアメリカの高官たちも、彼らは単にアメリカ大統領が長年続いている対台政策の立場を再確認しただけだと確信していました。李登輝と卜睿哲が大統領府で対談している同じ時刻、ホワイトハウス国家安全保障会議のアジア担当上級顧問であるベッドは、台湾社会が「三不」に対して怒りを感じていることを認識し、スタッフとともに自らの立場を弁護するための声明を準備しました。ベッドはまず、李登輝が過去数日間に公に発言した内容を引用し、李総統自身が台湾の利益はクリントンの中国訪問によって損なわれないと指摘しました。その後、彼は「両岸の平和統一」を「李総統と台湾政府の一貫した立場は、台湾人民と中華人民共和国が最終的には統一されるべきだ」と延長させました。声明の内容はさらに、クリントンの「三不」は「バランスの取れた政策」であり、「アメリカの政策」であり、「米中両国が共有する政策」ではないと強調しました。李登輝はクリントンが中国を訪問する際に第四の共同声明や共同宣言が出現することを望んでいませんでした。アメリカ側は同意し、約束を守りました。クリントンの訪問中、北京と台湾の未来について協議することはありませんでした。