楊太源の視点：昇官晋銜一季封将─2026年習近平が初めて两名の上将を晋任した件の分析

2026年1月24日午後、中国国防部は突如として、中央軍委副主席の張又俠上将と、中央軍委委員・軍委連合参謀部参謀長の劉振立上将が『重大な規律違反・違法行為』の疑いで『立案審査調査』されたと発表した。張又俠、劉振立が失脚した後、中国人民解放軍の現役上将は、軍委副主席の張升民、国防部长の董軍、中部戦区司令員の韓勝延、東部戦区司令員の楊志斌、および閑職にある楊学軍（元軍事科学院院長、現中央軍委戦略計画委員会委員顧問）の5名にまで減少した。

2026年4月8日、「第一期全軍高級幹部培训班」が国防大学で開講式を迎えた。習近平は講話で、「軍隊の高級幹部は『法紀を知り、規矩を明にし、畏敬の念を持つ』べきであり、『法規制度の前では誰もが平等であり、法規の遵守に特権はなく、執行に例外はない』ことを徹底すべき」と強調した。6月16日、軍委副主席の張升民が結業式を主宰した。実際、この『培训班』は『再教育』の場であり、『全員が通過』を目的としている。つまり、この培训班は一期限りではなく、正師級以上の将官を全員、段階的に再教育する可能性が高い。

2026年5月27日、中共中央軍委は『軍隊高級幹部の教育管理監督を強化するためのいくつかの措置』という文書を発表した。この措置は7分野26項目からなり、思想整風の実施、政治整訓の深化、『厳格な管理』の鉄の規則の確立、高級幹部チームの革命的鍛錬の推進などを含み、『新たな政治的姿勢』で軍隊の高品質な現代化を推進し、『党と人民から委ねられた歴史的使命を担う』ことを目指している。

2026年7月3日午前、中共中央軍委は北京の八一大楼で上将晋銜儀式を挙行した。軍委副主席の張升民が晋銜儀式を主宰し、習近平が署名した上将晋銜命令を読み上げた。中央軍委主席の習近平が儀式に出席し、中央軍委紀律検査委員会書記兼監察委員会主任の張曙光、空軍司令員の王剛に、上将晋銜命令状を授与し、祝賀の意を示した。これにより、中国人民解放軍の現役上将は、張升民、董軍、韓勝延、楊志斌、張曙光、王剛、楊学軍の7名となった。

実際、張又俠、劉振立の『立案審査調査』は、習近平による軍高級将官の粛清が転換点を迎えたことを意味している。そのため、習近平政権は『全軍高級幹部培训班』の開催と、『軍隊高級幹部の教育管理監督を強化するためのいくつかの措置』の発表を決定した。これは同時に、習近平が21大開催という『時間的』プレッシャーに直面しており、『継続的な調査』と『通過型晋任』の二本立て戦略を採らざるを得ないことを示している。

中国共産党第20期中央委員会は、中央委員205名、中央候補委員171名を選出。そのうち、解放軍の党代表は中央委員44名（上将29名、中将15名）、候補委員23名（中将12名、少将11名）で、合計67名が選出された。中国共産党第21回全国代表大会は、2027年10月中下旬から11月上中旬にかけて開催される予定である。

習近平は2016年に国防・軍隊改革を推進し、上将（正戦区級）の定員を44名から27名に削減した。これには軍委副主席（2名）、国防部长（1名）、軍委連合参謀部参謀（1名）、軍委政治工作部主任（1名）、軍委紀律検査委員会書記（1名）、軍委連合作戦指揮センター主任（1名）、五大戦区（司令官5名、政委5名）、四大軍種（司令官4名、政委4名）、武装警察（司令官1名、政委1名）が含まれる。ただし、以下の10の副戦区級職（中将）は『高位低占』で上将に高配されていた。すなわち、軍委連合参謀部副参謀長、軍委政治工作部常務副部長、軍委装備発展部部長・政委、軍委後勤保障部部長、軍委政法委書記、国防大学校長・政委、軍事科学院院長・政委である。つまり、中国人民解放軍は少なくとも27名の現役上将（正戦区級）を維持する必要があり、最大で37名の現役上将が在籍していた。

第20期中央委員会を検証すると、29名の現役上将が『中央委員』に選出されたが、現在の中国人民解放軍の現役上将は楊学軍を除き6名にとどまり、中央委員の要件を大きく下回っている。そのため、習近平は21大開催前に、可能な限り上将の定員を補充する必要がある。

2019年、中央軍委事務局は『軍級以上軍官の軍銜晋任に関する政策の先行調整についての通知』を発行し、軍官等級体系改革を正式に開始した。全国人民代表大会常務委員会が『中国人民解放軍軍官軍銜条例』を審議・公布する前に、中央軍委主席の習近平の承認を得て、中央軍委は『現役軍官管理暫定条例』など12の関連法規を発行し、2021年1月1日から施行した。

中国人民解放軍は『一銜一職』制度を開始した。従来は『4+2』の原則に従い、中将軍銜を4年、正戦区級職を2年務めた後、上将に晋任できた。しかし、新制度では正戦区級職と上将軍銜が厳密に対応し、昇職と晋銜が同時に行われる。時間制限は撤廃され、正戦区級将官が長期間中将軍銜を保持する状況は解消された。

2021年以降、中国人民解放軍の中将から上将への晋任は、中将軍銜4年、正戦区級職2年の条件を要求しなくなった。2021年から2026年にかけて習近平が晋任させた上将を分析すると、中将晋任後1年で上将に昇進している。特に『一銜一職』制度導入後は、『上将』職に着任すれば短期間で『上将晋銜儀式』が行われ、従来のように『建軍節』を待つ必要はなくなった。そのため、中国人民解放軍の晋銜儀式は四半期ごとに1回行われる規律となった。つまり、習近平は21大のプレッシャーの下で、今後『毎四半期』上将晋銜儀式を行う可能性が高いと判断している。

以上から、習近平は中将・上将の深刻な欠員に直面しており、第一段階として少将層から『忠誠』で『二心のない』少将を中将に晋任させ、その新任中将に軍委機関、戦区、軍種の『軍事』または『政治』の日常業務を担当させる。第二段階として、日常業務を担当する新任中将を観察・評価する。つまり、現在日常業務を担当している中将たちは、中将晋任後1年で上将候補となり、習近平が21大に向け軍委、軍委機関、軍種、戦区の人事を構築する人材プールとなる。習近平のリスクは、晋任者の『忠誠』『二心のなさ』だけでなく、その者が『帥才』『将才』『相才』であるか、あるいは『庸才』であるかという点であり、最終的にはすべて習近平の人物評価の責任となる。

長年、中国人民解放軍の現役上将37名のうち、陸軍24名、海軍4名、空軍4名、ロケット軍3名、武装警察2名であった。現在の軍委、軍委機関、軍種、戦区の責任者または代理人を検証すると、二つの特徴がある。第一に、空軍が重用されている（現役7名の上将のうち、空軍3名、陸軍2名、海軍1名、ロケット軍1名）。多くのポジションが空軍将官によって占められており、多くが『パイロット』出身である。第二に、張升民の旧部が重用されており、紀律検査システムだけでなく、ロケット軍の旧部も昇進待ちリストに入っている。

中国人民解放軍の軍委機関、軍種、戦区の現役将官一覧表（表1）

表1 中国人民解放軍 軍委機関・軍種・戦区 現役将官一覧表

項次 姓名 現職／軍銜 現在の主な業務 備考 01. 張升民 軍委副主席 火箭軍上将 02. 董軍 国防部长 海軍上将 03. 祝伝生 軍委連合参謀部副参謀長 陸軍中将 軍委連合参謀部の日常業務を主宰 04. 陳徳民 軍委政治工作部副主任 空軍中将 軍委政治工作部の日常業務を主宰 05. 熊昭元 軍委政治工作部副主任 海軍中将 張升民の旧部 06. 王成男 軍委政治工作部副主任 空軍中将 07. 張曙光 中央軍委紀律検査委員会書記 陸軍上将 張升民の旧部 08. 張帆 中央軍委紀律検査委員会副書記 陸軍中将 張升民の旧部 09. 陸玉 中央軍委紀律検査委員会副書記 海軍中将 10. 楊学軍 中央軍委戦略計画委員会委員顧問 陸軍上将 閑職 11. 鄭守東 軍委連合作戦指揮センター副主任 陸軍中将 12. 董立 軍委連合作戦指揮センター副主任 空軍中将 空軍特級飛行員 13. 姚党鼐 軍委連合作戦指揮センター副主任 火箭軍中将 14. 吳興豐 軍委連合作戦指揮センター副主任 海軍中将 15. 張立克 軍委国防動員部部長 海軍中将 海軍航空兵特級飛行員 16. 陳熾 軍委後勤保障部部長 空軍中将 空軍特級飛行員 17. 劉鏑 軍委訓練管理部部長 空軍中将 空軍特級飛行員 18. 徐為進 軍委科技委員会主任 空軍中将 空軍飛行員 19. 蔡志軍 陸軍参謀長 陸軍中将 陸軍の軍事日常業務を主宰 20. 鄭堰坡 陸軍政治