観点投書：二〇二六年、あの醤油と米をめぐる叫び——「家電ロジック」に翻弄されたデジタル戦争

二〇二六年七月、立法院連合審査会で『国防自主無人載具調達特別条例』草案の審議が行われた。その場で、国防部長の顧立雄氏は質疑台上でこう述べた。「米のための予算と醤油のための予算は混ぜてはいけない」。この一言は、たちまち政論番組で政治攻防の材料にされたが、誰もがその「米」と「醤油」の意味を真剣に考えたわけではない。

「米」とは、作戦要件に基づく軍用無人機の調達を指す。それは偵察、攻撃、戦場管理までを含む完全な作戦体系であり、各段階が実戦で耐えうる性能が求められる。「醤油」とは、経済部が所管する産業支援とサプライチェーン育成のことであり、いわば「ハードウェアの外殻」を作るための政策であり、民主主義サプライチェーンにおける台湾の地位確保が目的だ。行政院は前年にすでに、経済部の六年間で四四二億円の『無人載具産業発展統合型計画』を承認しており、市場、技術、環境、法規の四つの側面から産業の高度化を進めている。

しかし、野党が提出した改正案では、主管機関を国防部から経済部に変更している。国民党案は年間四百億円、六年間で二千四百億円の予算を計上し、軍用調達、産業発展、テストフィールド、中小企業支援などをすべて一括管理しようとしている。また、民众党案はこの草案を『国防自主強化及び無人機産業発展条例』と改名し、同様に経済部を主管機関としている。

これは単なる予算の争いではない。これは「家電調達ロジック」で行われている戦略的議論である。多くの政治家や一般市民の頭の中では、無人機の調達は家電量販店でテレビを買うのと同じだと思われている。仕様が合って、入札に不正がなく、産業に利益が回れば、それが「成功」だという発想だ。彼らが争っているのは「誰が発注するか」「予算がどの省庁に入るか」だけだが、現代の非対称的脅威の本質は、とっくにハードウェア製造の領域を超えていることに気づいていない。

七月十七日、頼清徳大統領は自ら中科院航空研究所を視察し、無人機開発の状況を確認した。すでにすべての準備が整い、作戦イメージも確立されている状況で、彼は異例の怒りを見せた。彼は、国防部が必要とする予算を認めず、主管機関の地位も与えず、あえて経済部を主管とする特別条例を設けようとしていることに強く反発した。彼はほぼ叱責するように訴えた。「大臣や幹部、兵士たちを立法院に閉じ込めて時間を無駄にするな。国家の利益と安全を政治闘争の駒にしてはならない」。

大統領の嘆きは本物だった。だが、それ以上に嘆かわしいのは、国家全体が「農作物の分類ロジック」を使って、ソフトウェアで定義される戦争を統治しようとしていることだ。

現代戦争の本質的変化

なぜ二〇二六年のこの省庁主導権争いが、将来的な防衛体制の構造的脆弱性の前触れになるのか。その答えは、現代戦争の本質が根本的に変化していることにある。非対称作戦とは、本質的に「アルゴリズムの対抗」なのである。

従来の国防調達制度は、「ハードウェア時代」のために設計されたものだ。案件立案に二〜三年をかけ、装甲の厚さ、射程、積載量などの仕様を確定する。生産段階では、業者が固定された設計図に基づいて量産を行う。検収段階では、固定標的への命中、耐久テストの通過といった不変の指標で、閉鎖的な検査を行う。このプロセスで戦車を調達する分には有効だ。なぜなら、戦車の鋼板は三か月後にプラスチックに変わることはないからだ。

しかし、武器が「アルゴリズムによって定義」されるようになった瞬間、この制度は自殺的な毒薬となる。反無人機システムのレーダーが、雑音の中から目標を捕捉できるかどうかは、アンテナの大きさではなく、その背後のフィルタリングアルゴリズムにかかっている。敵の無人機がプロペラの素材を変え、電磁特性が変われば、昨日の「神の盾」は今日の「盲目」になる。

国防部長の顧立雄氏は、質疑の中でこの問題の核心に触れていた。彼は、行政チームが飛行制御、通信、光電、ナビゲーション、電波妨害対策などの分野で軍用規格を定め、長期契約による調達効果で「技術の反復的革新」を促したいと述べた。長期契約がなければ、技術革新のインセンティブも生まれないと。顧氏が言っているのは「反復（イテレーション）」だが、国会が聞いているのは「調達」のままだった。

「反復（イテレーション）」——このソフトウェアエンジニアが日常的に使う言葉は、伝統的な国防官僚組織にとってはまるで異星語のようだ。前線の探知システムが敵の無人機の電磁特性の変化を検出したとき、我々のシステムが「検知→コード再作成→サンドボックス検証→全軍への更新配信」という一連のプロセスを完了するのに、何時間かかるだろうか。もしそのプロセスに二年かかるとしたら——新たな案件立案、予算編成、入札手続きを経るため——そのシステムの戦場での価値はゼロである。

二〇二六年の予算と主導権をめぐる争いは、表面的には政治的駆け引きだが、その本質は、台湾の与野党体制が「ソフトウェアライフサイクル管理」の概念をまったく持っていないことにある。我々はソフトウェアをハードウェアの付属品と見なし、一度購入すれば放置して、古くなるのを待つ。だが、デジタル戦場では、更新されないことは、死を意味する。

統治のスピードが戦場の勝敗を決める

アルゴリズムの対抗時代において、国家の真の防衛力は、倉庫にどれだけの無人機を積んであるかではなく、ある一つの指標にかかっている——「統治のスピード」である。

従来の年次予算制度は、静的な世界のために設計されたものだ。一年に一度予算を編成し、二年に一度案件を立案し、三年に一度検収する。冷戦時代の戦車対戦車の発想では、このペースでもなんとか機能した。しかし、敵のエンジニアが一夜にして新しいコードをプッシュできる世界では、年単位の意思決定ペースは、戦場の制高点を自ら放棄することに等しい。

顧立雄氏は立法院で、極めて深い意味を持つ一言を述べた。国民党の立委・頼士葆氏が、特別予算で購入する二十一万機の無人機のうち、高性能機がわずか二千機しかないことを指摘したのに対し、顧氏はこう応えた。だからこそ特別条例が必要なのだ——「行政チームは飛行制御、通信、光電、ナビゲーション、電波妨害対策などの分野で軍用規格を定め、長期契約による調達効果で技術の反復的革新を促したい。長期契約がなければ、技術革新のインセンティブも生まれない」。

つまり、特別予算の意味は「一度に大量購入する」こと以上にある。それは、業者が研究開発に投資するインセンティブを持ち、システムが継続的に進化できる十分な時間的視野を創出することにある。年次予算のロジックは「今年買ったら終わり」であり、特別予算のロジックは「この五年間、一緒にこのシステムをより良くしていこう」である。前者は静的な調達、後者は動的な共同開発だ。

これが、主管機関の争いが単なる形式問題ではない理由である。経済部の核心的機能は「産業支援」であり、その業績指標は生産額、雇用、輸出——これらはすべて量的で静的な数字である。しかし、国防部が求めているのは「戦場生存率」——これは常に変化する目標であり、脅威の変化に即座に応答できる統治体制が必要とされる。主管機関を経済部に任せることは、戦場の制空権を、生産額しか計算できず、敵のコード変更に二十四時間以内に対応できない経済官僚体制に委ねることに等しい。

統治体制の再構築

この膠着状態を打破するには、より多くの予算ではなく、「統治体制」そのものの根本的再構築が必要だ。

まず、制度的に「国防調達」と「産業支援」は、全く異なる統治ロジックであることを明確に区別しなければならない。前者は戦場での生存と勝利を追求し、後者は経済的な生産額と雇用を追求する。両者の時間スケールは異なる——前者は「時間単位」で脅威に対応し、後者は「年単位」で産業の高度化を計画する。失敗のコストも異なる——前者は兵士の命と国家の存亡、後者は企業の損失と市場の調整である。この二つのロジックを同じ制度枠組みに押し込めれば、両方とも機能不全に陥る。

次に、従来の調達制度とは独立した「迅速検証・継続的統合」の仕組みを構築しなければならない。この仕組みはハードウェアを一切購入せず、毎日仮想サンドボックスで、最も汚く、最も理不尽なコードを使って、部隊が導入しようとしているアルゴリズムを「痛めつける」ことに専念する。その存在意義は、「脆弱性の発見→修正→検証→展開」というサイクルを、「年単位」から「時間単位」に圧縮することにある。

最後に、最も重要なこと——我々の国会と社会は、「家電のロジック」ではなく、「ソフトウェアのロジック」で国防を理解する学びを始めなければならない。ある立委が「去年買った無人機がなぜ今年ソフトウェア更新が必要なのか」と疑問を呈したとき、彼は冷蔵庫のロジックでミサイルシステムを評価しているのだ。冷蔵庫は購入してコンセントを差せば十年使えるが、作戦システムは導入された瞬間から「陳腐化」が始まっている——敵も見ているし、学んでいるし、変化しているからだ。

二〇二六年七月十七日、頼清徳氏は中科院で「万事が備わったが、東風が足りない」と述べた。彼が言う「東風」とは予算のことだった。しかし、長期的に見れば、真の「東風」とは、国家全体の統治体制がデジタル戦争の本質を理解し、再構築するという覚悟である。今日、国会で浪費している時間——大臣や将官、兵士たちを立法院に閉じ込めて政策説明をさせている時間——こそが、明日の戦場でシステムが停止する伏線なのである。

これは予算の争いではない。これは国家防衛構造の自己去勢である。

ある白髪の老人がノートに書き残した言葉は、今もなお真実だ。「今日、国会で無駄にしている時間こそが、明日の戦場でシステムが停止する伏線である。これは予算の争いではない。国家防衛構造の自己去勢である」。二〇二六年の夏、我々は誰が……